От скудости к неисчерпаемости: всемирная панорама отходов 2006*

Исследование, проведенное французскими авторами (Ф. Шальмен является президентом французской компании CyclOpe, занимающейся анализом мировых сырьевых и товарных рынков), посвящено анализу структуры, темпов роста и особенностей переработки различных видов отходов в мировом масштабе. Как отмечает в предисловии к книге Дени Гаске, генеральный директор международной компании Veolia Proprete, занимающейся инфраструктурой сбора и переработки отходов и имеющей представительства в 33 странах, «в настоящий момент мы довольно точно оцениваем негативные последствия производства отходов, но еще очень плохо видим позитивные аспекты этого процесса». Содержимое мусорных баков — фантастический ресурс для человечества, численность которого в XXI веке может стать причиной полного истощения природных запасов сырья. По оценкам авторов работы, на Земле ежегодно производится столько же экономически ценных отходов, сколько зерновых (2 млрд тонн) и стали (1 млрд тонн) вместе взятых. Однако сколько-нибудь точная статистика в данной области отсутствует; более того, сам объем понятия «отходы» неодинаков в разных странах.

До промышленных революций XVIII века ресурсы, имевшиеся в распоряжении человечества, были весьма ограниченны по сравнению с его потребностями. Технические средства не позволяли слишком активно черпать из природных запасов, поэтому вторичная переработка отходов превращалась в необходимость: все, что можно было использовать, шло в дело. Так обстояло дело в традиционных обществах; это отношение к «мусору» сохраняется и поныне в сельской местности, в развивающихся странах. Здесь человек еще контролирует цикл обращения сырья и управляет им. Но в целом XVIII век знаменовал собой начало новой эры эксплуатации, хищнического потребления как возобновляемых, так и невозобновляемых природных ресурсов. Постепенно отходы превратились в помеху: по мере развития городов их объем возрастал, и потребовалось организовать их сбор (в Париже создание такой системы в 1884 году связано с именем префекта Эжена Пубеля). Во второй половине ХХ века в развитых странах окончательно исчезли мелкие ремесленники, занимавшиеся вторичной переработкой отходов (старьевщики, тряпичники и пр.).

Но в то же время мир начал осознавать пределы своих возможностей. Одним из важнейших симптомов этого стал знаменитый доклад «Пределы роста», опубликованный в 1972 году Римским клубом. В нем отмечалось, что хотя ориентация на переработку отходов и на производство промышленных товаров длительного пользования в большинстве случаев считается «нерентабельной», именно она могла бы способствовать равновесию в мире. Среди практических мер, позволяющих реализовать эту стратегию, были названы новые методы сбора отходов, предотвращающие загрязнение окружающей среды, и их утилизации, дающие возможность сократить потребление природных сырьевых ресурсов. Однако в конце ХХ века, после падения мировых цен на сырье, предупреждения Римского клуба оказались забыты.

В настоящее время мировая экономика переживает новый кризис. Резкий рост цен на нефть и металлы, трудности, с которыми сталкивается сельское хозяйство, экономический рост стран Азиатского региона заставляет вернуться ко многим положениям доклада. По прогнозам, в XXI веке население планеты должно увеличиться в полтора раза, тогда как ее энергетические и топливные ресурсы будут почти исчерпаны, а площадь полезных земель, занятых сельскохозяйственными культурами, сократится из-за роста городов. Уничтожение отходов создаст беспрецедентные трудности для человечества; их придется собирать, сортировать и подвергать вторичной переработке, превратив в ресурсы, позволяющие максимально сократить хищническую эксплуатацию недр.

Долгое время проблема отходов находилась в компетенции исключительно городских или сельских властей; не так давно ее стали относить к сфере национальной политики. Наконец, в самое последнее время был осознан тот факт, что речь идет о проблеме всемирного масштаба. В целом ряде отраслей (целлюлозно-бумажная промышленность, цветная металлургия и пр.) доля вторичного сырья уже превосходит долю «первичных» материалов. Сейчас как никогда необходимо осмыслить процессы переработки отходов в мировом масштабе; это тем более сложная задача, что понятийный аппарат варьируется от страны к стране.

Что такое отходы?

Этот вопрос является базовым для национальных и международных актов, регулирующих рынок отходов (способы их переработки, промышленные структуры, динамику торговли этим товаром). В него так или иначе упираются все конфликты, в которые вовлечены промышленники, юристы, экономисты, защитники окружающей среды, политики и целые государства; им же объясняются и трудности при статистических подсчетах и сравнительном анализе национальных рынков. Действительно, понятие «отходы» нелегко поддается определению: что общего, например, между бытовыми отходами, которые производит отдельный человек или учебное заведение, и отходами промышленности, которая наряду с основной продукцией производит и то, что ей не нужно?

Ответ, который давали на этот сложный вопрос законодатели, как правило, тоже был сложным, поскольку они стремились соединить «материальное», объективное определение отходов (список определенных субстанций) и определение юридическое, субъективное (подразумевающее под отходами «всякую субстанцию, которую удаляет или обязан удалять какой-либо индивид, будь то производитель или собственник»). В правовых нормах большинства стран (например, Франции, Великобритании и США) эти два аспекта взаимосвязаны. Фактически конечного списка субстанций, относящихся к отходам, не существует, и нередко их квалификацией занимаются юристы (например, Европейская судебная палата). Одно и то же вещество может, в зависимости от обстоятельств, признаваться или не признаваться «отбросом», особенно если речь идет о вторичном сырье, подлежащем промышленной переработке: очевидно, например, что для развивающихся стран пластиковые бутылки являются столь же бесспорным сырьевым ресурсом, как металлолом и макулатура, а для развитых европейских стран статус таких бутылок еще не вполне ясен.

С точки зрения экономической теории отходы являются привнесенным негативным фактором: в целом, если выйти за рамки рыночной экономики, процессы потребления или промышленного производства создают отходы, отрицательно влияющие на условия жизни людей (загрязняющие окружающую среду). Задача законодателя — осуществить необходимую коррекцию, «интернализуя» этот фактор, т. е. включая стоимость отходов в стоимость продукта. Оценка загрязнения окружающей среды, как правило, зависит от политического решения, устанавливающего должную степень такой коррекции и основанного на стоимости очистных мероприятий. После того как установлены отчисления на охрану природы и нормы выброса вредных веществ, отходы получают определенное стоимостное выражение: иначе говоря, внешний фактор находит выражение в некоторой цене и тем самым включается в рынок. Различаются два типа отходов: отходы с отрицательной и с положительной товарной стоимостью — в зависимости от того, покрывает или не покрывает стоимость полученного из них сырья (энергии, материалов) затраты на очистку и уничтожение, включая и налоговые отчисления на охрану природы (но с возможным вычетом какой-либо случайной финансовой поддержки). Это различие носит динамический характер: с развитием рынка отходы все больше приобретают положительную товарную стоимость, превращаясь тем самым во вторичное сырье. Возможно, в будущем товарное значение получат и запасы тех отходов, которые на сегодняшний день считаются бесполезными.

Определяющим фактором для экономических агентов рынка вторичного сырья является прежде всего четкое разграничение «отходов» и «не отходов». Приблизиться к ответу на этот вопрос позволило обсуждение проекта директивы, предложенной в конце 2005 года Европейской комиссией; в ней делается попытка определить, что считать отходами и в какой момент отходы утрачивают свой статус. Эта граница в свою очередь зависит от того, как определяются такие понятия, как «вторичная переработка», «вторичное использование», «рециклинг». В настоящий момент консенсус в этом вопросе еще не достигнут. Между тем он чрезвычайно важен с экономической точки зрения — от того, какое решение будет принято, зависит и переработка отходов, и характер будущего рынка отходов, и формы торговли отходами, и ее экономическая рентабельность. Провести по возможности четко и точно указанную границу на международном уровне — одна из главных задач.

Каковы источники отходов?

Производство отходов — едва ли не самый естественный процесс, без которого невозможна человеческая жизнь вообще и жизнь социальная, как в аграрном, так и в урбанистическом обществе. Чем сложнее устроено это общество — и, как следствие, чем оно богаче, — тем больше оно производит отходов. Обычно различают: — Отходы бытовые, связанные, как правило, с потреблением; в основном ответственность за их сбор и уничтожение несут муниципалитеты. Эти отходы включают в себя и другие городские отходы, имеющие отношение либо к экономической деятельности (торговля, рестораны и пр.), либо к деятельности различных публичных учреждений (школ и т. п.), — отсюда понятие «муниципальные отходы».

Рис.

• — Отходы промышленные, которые часто напрямую связаны с актом производства (и иногда тут же вновь включаются в производственный процесс) или возникают из-за износа оборудования.
• — Две более частные категории: отходы строительные, а также отходы горнодобывающей промышленности, с одной стороны, и отходы сельскохозяйственные, с другой.
• — Наконец, категория, к которой могут быть отнесены отходы всех предыдущих категорий: отходы, которые признаны национальными или международными властями «опасными» или «ядовитыми».

На международном уровне не раз делались попытки классифицировать отходы (Европейский список отходов, списки ОЭСР, Базельская конвенция). Однако в силу разнородности номенклатуры, отсутствия точной статистики и общей сложности данного сектора картина в мировом масштабе получается весьма неточной, тем более что понятие «производства» отходов само по себе двойственно. Таким образом, предпочтительнее выбрать точкой отсчета сбор отходов, т. е. момент, когда они включаются в систему экономики. На основе этих данных можно сравнительно точно подсчитать объем муниципальных отходов (ограничиваясь, однако, для развивающихся стран только городами); оценка же промышленных отходов (как опасных, так и не опасных) весьма приблизительна даже для развитых стран. Наконец, поскольку строительные и сельскохозяйственные отходы по ряду причин практически не вовлекаются в международную торговлю, их вряд ли стоит учитывать в анализе международного рынка.

Оценка объема отходов, собираемых в мире

Объем отходов, собранных в мире в 2004 году (за вычетом строительных и сельскохозяйственных), составлял приблизительно 2,5—4 млрд тонн. Столь большой разброс объясняется существованием промышленных отходов: оценка их объема для многочисленных развивающихся стран достаточно произвольна, даже когда исходит от государственных и других авторитетных учреждений. К тому же промышленные отходы перерабатываются в рамках самой промышленности, т. е. не включаются в статистику собираемых отходов, а значит, входят в экономический баланс лишь косвенным образом. Наконец, данные об этих промышленных отходах имеются далеко не для всех стран, а экстраполяция применительно к этим отходам (в отличие от муниципального мусора) невозможна: их объем зависит от структуры промышленности каждой страны.

рис.

Таблица 1

Сбор муниципальных отходов в мировом масштабе: приблизительная оценка на 2004 год (в млн тонн)

• ⁽¹⁾ Собранная статистика
• ⁽²⁾ Экстраполяция на основании данных о 10 новых странах — членах ЕС
• ⁽³⁾ Собранная статистика; для Вьетнама, Индонезии, Бангладеш — экстраполяция
• ⁽⁴⁾ Экстраполяция на основании данных о Мексике
• ⁽⁵⁾ Экстраполяция на основании данных о Бразилии и Аргентине
• ⁽⁶⁾ Экстраполяция на основании данных о Египте
• ⁽⁷⁾ Экстраполяция на основании данных о Кении Экстраполяция осуществлена на основе показателей ВВП на душу населения, потребления бумаги и ее производных на душу населения, уровня урбанизации и численности населения. Для развивающихся стран учитывалось лишь количество городских отходов.

Источник: CyclOpe.

Рис.

Таблица 2

Типология сбора муниципальных отходов по странам в зависимости от уровня национального дохода

По приблизительным подсчетам, в 2004 году в мире было собрано 1,2 млрд тонн муниципальных отходов. Для большинства развитых стран цифры получены в результате сбора и обработки статистических данных; для остального мира они выведены на основании выборочного анализа и экстраполяции расчетов, построенных на таких показателях, как ВВП на душу населения, уровень урбанизации или коэффициент потребления бумаги и ее производных на душу населения.

Строго говоря, эти цифры отражают лишь положение в странах ОЭСР и урбанизированных зонах развивающихся стран: оценить показатели сбора мусора — по большей части стихийного — в аграрных регионах таких стран, как Индия или Китай, не представляется возможным. Уровень сбора муниципальных отходов в целом пропорционален богатству страны (ВВП на душу населения) и уровню ее урбанизации. Правда, более тонкий анализ показывает, что для не которых стран ОЭСР ВВП/чел. — не самый точный индикатор. Классификация стран по этим показателям позволяет выделить среди них три группы: страны с низким, средним и высоким уровнем дохода. Количество муниципальных отходов на душу населения, стоимость сбора, состав отходов, а также законодательные рамки и способы переработки несколько более однородны в странах с низким и высоким доходом и более разнородны в странах со средним уровнем дохода.

В абсолютных показателях основные производители отходов — это Европа и США: каждый из этих регионов «собрал» в 2004 году более 200 млн тонн отходов. Интересно отметить, что следующее место занимает Китай (городская зона), за несколько лет почти приблизившийся к западным показателям. В перерасчете на душу населения цифры колеблются от 700 кг/чел. в год в США до менее 150 кг/чел. в год в городских зонах таких стран, как Индия. Следует, однако, учитывать, что данные по США, скорее всего, включают и «коммерческие» отходы, которые в Европе относят к категории промышленных, однако их долю определить очень трудно. За США следуют Австралия и Западная Европа (600—700 кг/чел.), затем другие промышленно развитые страны (Япония, Южная Корея, Восточная Европа), где сбор мусора достигает 300—400 кг/чел. Напротив, в городских зонах Латинской Америки (Аргентина и Бразилия) цифры гораздо ниже: порядка 200—300 кг/чел. Для наиболее бедных регионов сведения, имеющиеся в нашем распоряжении, весьма обрывочны: от 220 кг/чел. в Найроби (Кения) до 120 кг/чел. в Мумбаи (Индия).

Рис.

Различные «философии отходов»

Отношение к отходам и их переработке сильно различается в зависимости от истории, культуры, географии страны-производителя. По мнению авторов исследования, можно даже говорить об эволюционирующей во времени и в пространстве «философии» отходов. Способы управления отходами подразделяются на четыре типа, по возрастанию их непосредственной стоимости:

• — несанкционированные свалки;
• — вывоз на санкционированные и подконтрольные полигоны, от простых свалок под открытым небом до центров «экологического» захоронения, где используются последние технологические новшества, позволяющие извлекать биогазы и получать полезную энергию;
• — сжигание с выработкой энергии или без выработки энергии;
• — сырьевая утилизация: компостирование (стоимость компостирования обычно ниже стоимости сжигания), повторное использование либо рециклинг.

Среди факторов, влияющих на развитие, структуру и динамику рынка отходов, можно выделить следующие:

• — экономические (экономический рост, повышение уровня жизни населения, структура промышленности, рынки вторичных материалов);
• — социальные (демографический рост, структура населения и семьи);
• — культурные и исторические (способы потребления, уровень защиты окружающей среды, цивилизованность);
• — географические (площадь территории, наличие пустующих земель, геология, рельеф, плотность населения, уровень урбанизации);
• — правовые, законодательные и политические.

Рис.

Комбинацией этих факторов в той или иной стране и определяются особенности ее «философии» отходов. Так, США и Австралия отдают предпочтение свалкам в силу географических факторов (большой площади территории и невысокой плотности населения). Напротив, в Европе высокий удельный вес сжигания и вторичной переработки определяется факторами культурными (забота об окружающей среде) и экономическими (уровень жизни). Нередко выбор в пользу свалок исторически детерминирован экономическими (стоимость переработки) и социокультурными факторами (новые члены ЕС, Филиппины).

Философия отходов и обусловленная ею структура рынка не являются величинами неизменными: в каждой стране они развиваются под действием экономических, социокультурных и юридических факторов (темпы роста, уровень потребления, динамика рынка вторичного сырья, внимание к защите окружающей среды и пр.).

Экономическое значение отходов

В стоимостном выражении объем рынка муниципальных отходов в странах ОЭСР (за вычетом новых стран — членов ЕС) оценивается авторами примерно в 120 млрд долл. Наибольшее значение имеют рынки США (ок. 46,5 млрд долл.), Европы (ЕС-15 + Норвегия + Швейцария: ок. 36 млрд долл.) и Японии (ок. 30,5 млрд долл.).

Рис.

Промышленные отходы

Рис.

Приведенные в исследовании оценки промышленных отходов касаются лишь ряда стран, для которых имеются статистические данные (правда, не всегда актуальные и достоверные): это ЕС, США, Канада, Япония, Южная Корея, Австралия, Мексика, Бразилия, Таиланд, Тайвань и Китай. Россия в этом списке отсутствует, и эта лакуна делает общую оценку мирового объема отходов еще более приблизительной. Проблемой является также Китай: по оценкам ОЭСР, на 2002 год китайские промышленные отходы составляли примерно 315 млн тонн, а согласно последним сведениям, исходящим от китайских властей, их объем оценивается примерно в 1 млрд тонн, причем трудно сказать, что именно стоит за этой цифрой (неизвестно, в частности, включены ли сюда строительные отходы). Наконец, отсутствуют более или менее точные сведения о количестве промышленных отходов в США, за исключением некоторых специфических областей — пластмасс, автомобильных покрышек, строительных и опасных отходов. Данные здесь колеблются от 125 до 275 млн тонн, причем авторы работы склоняются ко второй оценке как более соответствующей реальному объему промышленного производства в этой стране.

Рис.

Объем перерабатываемых промышленных отходов в разных странах зависит от уровня индустриализации и структуры промышленности. Наибольшее количество отходов поставляют следующие отрасли: металлургия, химическая, пищевая и сельскохозяйственная, бумажная промышленность. В пересчете на душу населения объем этих отходов варьируется от ок. 2 000 кг/чел./год в Южной Корее до менее 20 кг/чел./год в Бразилии. Средние показатели по странам ОЭСР составляют 400—700 кг/чел./год. Даже в рамках Евросоюза и соседних стран встречаются весьма существенные расхождения, например, между Финляндией (2 300 кг/чел./год) с ее деревообрабатывающей и бумажной промышленностью и Данией (340 кг/чел./год): дело в том, что отходы деревообрабатывающей промышленности могут рассматриваться либо как отходы, либо как побочный продукт.

С учетом этого разброса данных объем мирового рынка неопасных промышленных отходов оценивается примерно в 147 млрд долл. для следующих стран: Япония, Европа (ЕС-15 + Норвегия + Швейцария), США, Южная Корея, Австралия, Мексика. Наибольший объем этого рынка — в Японии (67 млрд долл.).

Еще труднее точно оценить объем опасных промышленных отходов. Вследствие скандалов, которые разразились в 1980-х годах в связи с вывозом некоторых опасных отходов из развитых стран в страны развивающиеся, на национальном и международном уровне были приняты меры, обеспечивающие контроль за этими отходами и их перевозкой. Одной из этих мер стала Базельская конвенция (март 1989 года), благодаря которой была создана система контроля за экспортом и импортом некоторых опасных отходов.

Общие обязательства, принятые на себя странами — членами Базельской конвенции:

• — государство, подписавшее Конвенцию, не разрешает экспорт опасных или других отходов в государство, не являющееся Стороной, или их импорт из государства, не являющегося Стороной;
• — Стороны запрещают или не разрешают экспорт опасных и других отходов, если государство импорта не дает согласие в письменной форме на конкретную импортную отгрузку;
• — заинтересованным государствам должна быть предоставлена вся информация относительно предлагаемой трансграничной перевозки опасных и других отходов, ясно указывающая на последствия предлагаемой перевозки для здоровья человека и окружающей среды;
• — трансграничная перевозка опасных и других отходов должна быть сведена к минимуму в соответствии с экологически обоснованным и эффективным использованием таких отходов и осуществляться таким образом, чтобы здоровье человека и окружающая среда были ограждены от отрицательных последствий, к которым может привести такая перевозка;
• — опасные или другие отходы, являющиеся объектом трансграничной перевозки, должны упаковываться, маркироваться и транспортироваться в соответствии с общепринятыми и общепризнанными международными правилами и нормами в области упаковки, маркировки и транспортировки, с учетом соответствующей международно признанной практики; они должны сопровождаться документом о перевозке опасных отходов от пункта, из которого начинается трансграничная перевозка, до места удаления;
• — ничто в настоящей Конвенции не препятствует Стороне устанавливать дополнительные требования, отвечающие положениям настоящей Конвенции и соответствующие нормам международного права, с целью улучшения охраны здоровья человека и окружающей среды.

Конвенцией установлены процедуры уведомления, связанные с:

• — трансграничными перевозками между Сторонами,
• — трансграничными перевозками из одной из Сторон через территорию Государств, не являющихся членами конвенции.

Конвенцией предусматриваются случаи обязательного реимпорта опасных отходов, в частности, если они послужили предметом незаконной торговли.

Несмотря на эти меры, в определении опасных отходов и их объема по-прежнему нет единообразия. Оценка этого вида отходов в еще большей степени, нежели в других категориях, зависит от принципов подсчета. Судя по последним статистическим данным, в некоторых европейских странах, особенно в новых членах ЕС, эти данные сильно зависят от определения и правовых норм.

Для всей совокупности изученных стран (ЕС, США, Канада, Япония, Южная Корея, Таиланд, Китай, Мексика, Индия, Южная Африка) количество опасных отходов оценивается приблизительно в 150 млн тонн. Их точный объем трудно подсчитать еще и потому, что список опасных веществ, особенно в Европе, постоянно расширяется. Наибольшее количество опасных веществ содержится в промышленных отходах; естественно поэтому, что сконцентрированы они прежде всего в Европе (более 53 млн тонн) и США (ок. 37 млн тонн). Выделяются также Южно-Африканская Республика и Мексика: их высокое место в этом списке, скорее всего, объясняется структурой их промышленности (горнодобывающая промышленность в ЮАР, размещение некоторых отраслей промышленности США в Мексике).

Рис.

Утилизация и торговля отходами: как отходы становятся ресурсом

Переработка отходов включает в себя совокупность операций, имеющих целью извлечь из них либо вторичное сырье и материалы, либо энергию. Ряд крупных операторов из промышленно развитых стран постепенно объединяют в своих руках всю совокупность операций по переработке — от сбора отходов до торговли вторичным сырьем. Развитие этих способов переработки приводит к возрастанию соответствующего товарообмена. Хотя торговля «смешанными» отходами сравнительно ограничена и локальна, ее нельзя не принимать во внимание. Скажем, голландцам экономически выгодно вывозить отходы в Германию для уничтожения их там (размещения на свалках или сжигания): в 2004 году объем такого вывоза достиг 500 тыс. тонн.

Рис.

Рис.

Отходы, подлежащие раздельному сбору, также «путешествуют» и служат объектом торговли, однако их невозможно по-настоящему различить по происхождению (муниципальные или промышленные отходы). В Европе объем этих перевозок, по подсчетам различных организаций (внешнеторговые ведомства, таможня), оценивается примерно в 59 млн тонн. На мировом уровне поставки вторичного сырья оцениваются примерно в 135 млн тонн, в том числе:

• текстиль — 1 млн тонн,
• пластмассы — 4 млн тонн,
• вторичная целлюлоза — 35 млн тонн,
• железный лом — 78 млн тонн,
• цветные металлы — 15 млн тонн.

Многие типы отходов — и не опасных, и опасных — подвергаются энергетической утилизации, т. е. переработке с целью получения энергии: это и сжигание, и производство биогорючего (из отработанного масла, растворителей и пр.), и улавливание биогаза. На мусоросжигательных заводах производят энергию (тепло, пар или электричество), обеспечивающую работу других предприятий или отопление жилых домов. Сегодня приблизительно в 35 странах насчитывается более 600 заводов и установок, где получают энергию благодаря сжиганию мусора; они обрабатывают около 170 млн тонн муниципальных отходов в год. Около 70% этого объема сжигается в Европе, Японии и США.

В мировом масштабе трудно оценить количество энергии, добываемой при такой переработке: она зависит от теплоотдачи отходов, которая определяется их составом (наибольшее количество тепла выделяют пластмасса, бумага и текстиль), а также используемой технологией. Сжигание 170 млн тонн муниципальных отходов дает примерно столько же энергии, сколько 220 млн баррелей нефти, т. е. около 600 тыс. баррелей в день (такая страна, как США, потребляет в сутки около 20 млн баррелей). Этот способ переработки может удовлетворить известную часть энергетических потребностей. В Японии, например, насчитывается 236 мусоросжигательных заводов, которые производят энергии примерно столько же, сколько одна атомная станция (японский рынок в этой области оценивается в 4 млрд долл.). В одной из директив ЕС поставлена цель довести к 2010 году внутреннее потребление энергии за счет возобновляемых источников до 12%, а электричества — до 22,1%.

Рис.

Удорожание энергии, стремление к энергетической независимости и безопасности, снижение выброса газов, создающих парниковый эффект, выполнение норм Киотского протокола, улучшение экологических характеристик процесса сжигания — все эти факторы способствуют повсеместному развитию данного способа переработки отходов. Основными факторами, ограничивающими это развитие, помимо чисто экономического (высокая стоимость), остаются, с одной стороны, культурный и природный (Австралия) и, с другой, сопротивление жителей строительству подобных производств. Наиболее современные центры сбора муниципальных отходов улавливают биогаз, выделяющийся при сбраживании отходов и состоящий в основном из метана и углекислого газа (два основных газа, порождающих парниковый эффект). Этот газ может быть переработан в электрическую энергию. В США биогаз извлекают и перерабатывают на 340 из 2 975 полигонов. В Европе такая переработка становится обязательной, в этих целях проводится модернизация наиболее старых полигонов.

Другой тип переработки отходов — это сырьевая утилизация, т. е. извлечение из них потенциального вторичного сырья. Важнейшие преимущества утилизации и рециклинга — экономия ресурсов и уменьшение негативных эффектов, связанных с использованием первичного сырья (загрязнения окружающей среды, потребления энергии и т. д.).

Основными видами сырья, подлежащего переработке, являются:

• • органическое сырье, древесина
• • бумага и картон
• • пластмассы
• • стекло
• • черный металлолом
• • лом цветных металлов
• • текстиль
• • батарейки
• • электрические и электронные приборы
• • некоторые вещества (например, растворители).

Если обратиться к истории, мы увидим, что сначала в качестве вторичного сырья использовались наиболее доступные ресурсы, легко поддающиеся переработке (черный и цветной металлолом, макулатура), и лишь затем в оборот стали вовлекаться ресурсы, сбор и переработка которых представляют гораздо большие трудности (пластмассы, электронные отходы).

Подвергая органические отходы — сюда входят отходы «зеленые» (скошенная трава, палые листья, срезанные ветви и т. п.), отходы пищевые, а также макулатура — регулируемому воздействию воды, воздуха и тепла, микро- и макроорганизмов, получают компост, т. е. чернозем, более или менее насыщенный питательными элементами. Этот процесс воспроизводит естественный цикл разложения остатков растений в почве. Компост может использоваться как ценное удобрение для выращивания различных культур. В зависимости от типа разлагаемых органических отходов можно получить тот или иной тип компоста. Внедрение норм и стандартов (первыми их установили Нидерланды), сертификатов качества и сквозного контроля за процессом изготовления компоста позволяют планомерно развивать рынок этого удобрения как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах. В последних дополнительным стимулом служит растущая потребность в новых плодородных почвах; ее и помогает удовлетворять компостирование муниципальных отходов, особенно хорошо поддающихся такой переработке. Например, в Александрии (Египет) компостируется четверть городских отходов, что дает 120 тыс. тонн компоста в год, позволяющих рекультивировать песчаные почвы, на которые наступает пустыня.

Рис.

В настоящее время в Европе (ЕС-15) отдельно собирается и компостируется 18 млн тонн органических отходов; к ним следует добавить 3,5 млн тонн органики, перерабатываемой анаэробным способом. Показатель переработки органических отходов в Европе (составляющих от 30 до 45% от общего количества бытового мусора, включая бумагу и картон) оценивается в 42%. Однако недавнее решение Европейской комиссии, отказавшейся разрабатывать специальную директиву относительно органических отходов, может отчасти задержать развитие этого рынка.

Давно известной разновидностью вторичного сырья является и текстильное волокно: история его сбора и переработки восходит еще к древнему Китаю, где ветхая одежда использовалась для изготовления бумаги. Позже, с изобретением книгопечатания в XV веке, появлением в XVII веке в США первых бумагоделательных мельниц и началом индустриализации, для изготовления бумаги вместо текстильного волокна все больше стали использоваться древесина и целлюлоза. В доиндустриальную эпоху вторичная переработка старой одежды диктовалaсь дороговизной хлопчатобумажного и льняного волокна, однако этого процесса не подорвало и вызванное промышленной революцией снижение цен, поскольку его стимулировало возросшее потребление текстиля.

Количество текстильных отходов в развитых странах приблизительно соответствует количеству потребляемого текстиля: для француза или немца это 15 кг/чел./год, для американца — 30 кг/чел./год. Объемы собранного и вторично используемого (этим, в частности, занимаются благотворительные организации) текстиля варьируются в зависимости от страны: в США — 1 250 тыс. тонн, в Германии — 1 100 тыс. тонн, в Великобритании — 1 000 тыс. тонн, во Франции — 300 тыс. тонн, в Швейцарии — 35 тыс. тонн. В целом он составляет менее 5% муниципальных отходов. Около 30—40% этого объема используются вторично (секонд-хенд), 45—50% перерабатываются, а 15—20% уничтожаются (выбрасываются на свалку).

Объем используемой ношеной одежды в мире по сравнению с 1980-ми годами вырос в 10 раз. По некоторым оценкам, на сегодняшний день в стоимостном выражении он достигает примерно 1 млрд долларов, т. е. 0,5% общего объема мировой торговли текстилем. Торговля секонд-хендом играет значительную роль в ряде развивающихся стран: 15% импорта текстиля в Азию и более 30% — в страны Африки южнее Сахары составляет ношеная одежда из промышленно развитых стран. Европа и США экспортируют, соответственно, около 20% и 35% вторично используемой одежды, и это не только не вредит местной текстильной индустрии, но и дает работу сотням тысяч человек.

Сырьевая утилизация отходов, т. е. совокупность операций, имеющих целью получить из отходов годное для использования сырье, рассматривается некоторыми странами ОЭСР как наиболее удобный способ решить насущную проблему скопления отходов. Недавние конфликты на рынке первичного сырья (например, стали и цветных металлов) благоприятствуют наращиванию объемов сырьевой утилизации.

Раздельный сбор муниципальных отходов и неопасных промышленных отходов развивается во всем мире: во многих европейских странах (Австрия, Германия, Норвегия, Нидерланды) его уровень достигает 45% общего объема муниципальных отходов. Впрочем, директивы ЕС, касающиеся тары и упаковки, отслуживших свой срок транспортных средств, батарей и аккумуляторов, электрических и электронных приборов, внедряются в законодательства европейских стран с неодинаковой скоростью, а потому раздельный сбор отходов и их переработка находятся в них на разном уровне. В целом страны Северной Европы добились лучших результатов, чем страны Южной Европы и новые члены ЕС. Однако успех, достигнутый некоторыми системами управления использованной тарой и упаковкой, имеет и оборотную сторону (как, скажем, в немецкой Duales System): рост запасов сырья, подлежащего рециклингу, и высокую затратность.

По некоторым оценкам, всего в мире в «индустрии рециклинга» занято около 1,5 млн чел., а объем рынка достигает 160 млрд долл; в Японии объем рынка составляет ок. 67 млрд долл (на 2000 год), в США — 47,3 млрд долл (на 2003 год), а мировое производство превосходит 500 млн тонн. Темпы роста потребления вторичного сырья в азиатских странах очень велики, так что этот показатель, по-видимому, будет быстро меняться. По оценкам авторов работы, объем мировых рынков вторичного сырья в 2004 году составляет примерно 600 млн тонн, в том числе:

• • бумага и картон — 170 млн тонн,
• • черный металлолом — 405 млн тонн,
• • лом цветных металлов — 24 млн тонн,
• • пластмассы — 5 млн тонн.

С учетом средних цен только на металлолом и целлюлозное волокно общая стоимость этого сырья в мире значительно превышает 100 млрд долл. Однако существует немало факторов, мешающих успешному функционированию этого рынка: запреты на ввоз отходов, недостаток информации, непрозрачность, проблемы норм, спецификаций (весьма многочисленных в этой области), качества сырья и т. п. Об этом, в частности, свидетельствует отсутствие надежных статистических данных по объему пластмассового утиля, черного и цветного металлолома.

Таблица 3

Утилизация сырья, полученного из муниципальных отходов в Европе и в США (тыс. тонн)

* Приблизительная оценка: в остальных странах ЕС-15 утилизируется 30% бумаги, 20% пластмасс, 20% стекла и 20% цветных металлов.

** Для бумаги и картона речь идет о сырье, полученном из муниципальных и промышленных отходов.

Источники: Государственные агентства по охране окружающей среды.

Доля вторичной переработки пластмасс в странах ОЭСР еще сравнительно невелика. По оценкам Европейской ассоциации производителей пластмасс, она достигает в Европе в среднем 15% (22,5% пластмасс утилизируется с целью извлечения энергии). В США, согласно Международному агентству по охране окружающей среды, показатель вторичной переработки муниципальных пластиковых отходов находится на уровне 5,5%. Однако объем перерабатываемой пластмассы постоянно растет: в Европе он достигает более 3 млн тонн (за 10 лет этот показатель вырос втрое) при общем объеме пластиковых отходов в 22,5 млн тонн. В 2002 году экспорт переработанной пластиковой тары из Европы в Азию достиг 340 тыс. тонн. В Японии экспорт использованных пластиковых бутылок, отходов пенополистирола, пластмассовых деталей бытовых приборов и т. п. вырос со 100 000 тонн в год в середине 1980-х годов до 681 680 тонн в 2003 году.

Иначе дело обстоит с рынком бумаги, который не может обойтись без использования вторичного целлюлозного волокна (ВЦВ). Доля собираемой макулатуры колеблется от 74% в Германии до 36,5% в Португалии (в США — 49,5%, в Канаде — 46%, в Азии — в среднем 44%, в Африке — в среднем 30%). В 2004 году общее количество возвращенной в оборот вторичной целлюлозы в ЕС достигло рекордной отметки 46,5 млн тонн, а в США — 50,3 млн тонн (при объеме первичного производства бумаги, составляющем 99,5 и 83 млн тонн соответственно). На мировом уровне с 1990 года потребление вторичной целлюлозы увеличилось вдвое. Всего в мире собирают примерно 170 млн тонн макулатуры в год.

Таблица 4

Мировой рынок вторичного целлюлозного волокна в 2004 году (в тыс. тонн)

Постоянно растет торговля макулатурой: основными потребителями здесь стали Азия и гигантский китайский рынок. Уровень сбора макулатуры и ее запасов в азиатских странах явно не поспевает за растущим спросом. Неудивительно, что США и Европа (Великобритания, Бельгия, Германия) экспортируют в Азию все возрастающее количество ВЦВ (до 90% их совокупного экспорта этого продукта). На международном рынке ВЦВ конкуренция заметно обостряется и встает вопрос о фиксации цен. Однако единого мирового индикатора здесь не существует: приходится ориентироваться на цены национальных рынков (в частности, США и Германии).

Черный и цветной металлолом уже более двух веков служит материалом для вторичной переработки. Как известно, в производстве стали значение черного металлолома трудно переоценить. Он играет решающую роль в сокращении потребления энергии и давно стал товаром постоянного спроса. Приблизительно 50% всего используемого в мире металлолома извлекают из муниципальных отходов — прежде всего из ветхих автомобилей (в Европе ежегодно отправляют в утиль 10 млн автомобилей, в США — 15 млн), крупногабаритных бытовых приборов, консервных банок и т. п.; 25% — из отходов сталелитейного производства. Показатель утилизации старых автомобилей достигает в США 85%, а в Европе — 75% (здесь поставлена цель достичь 85% к 2006 году и 95% — к 2015 году). Основные запасы металлолома сосредоточены в России, США и Европе, а основными его импортерами являются быстро развивающиеся страны — Турция, Китай. Учитывая существующие темпы роста, можно ожидать, что показатель вторичной утилизации черного металлолома в мире вскоре достигнет 60—70%.

Таблица 5

Мировые рынки черного металлолома в 2003 году (в млн тонн)

Стоимость большинства цветных металлов достигла в 2005 году рекордного уровня; спрос на алюминий, никель, медь в странах-лидерах третьего мира носит взрывной характер и угрожает оставить без сырья европейскую перерабатывающую промышленность. Мировое производство алюминия из отходов составляет ок. 7,6 млн тонн в год, или 20% общего производства алюминия. Алюминиевый лом добывается преимущественно из ветхих транспортных средств (ок. 40%), отходов строительства (ок. 30%) и использованной упаковки (ок. 20%). Средний показатель вторичной переработки упаковочного алюминия составляет в Европе 40% (в Германии более 80%), а в США — 50%. Объем вторичного алюминия, ежегодно извлекаемого из использованной упаковки (банок), можно оценить примерно в 3 млн тонн. В последнее время алюминиевый лом стали активно импортировать Китай (1,2 млн тонн в 2004 году) и Индия, где находятся крупнейшие предприятия по переработке алюминия.

Ежегодно в мире добывается из отходов около 2 млн тонн меди, т. е. около 13% ее общего производства. Уровень цен на медь, свинец, никель и кадмий поднялся за последние годы так высоко, что позволяет покрыть расходы на сбор и вторичную переработку 15 млрд батарей и аккумуляторов, ежегодно отправляемых в утиль. В некоторых странах (Франция, Япония) показатель сбора и переработки автомобильных аккумуляторов превышает 95%.

Следует также упомянуть вторичную переработку многочисленных редких и драгоценных металлов (платина, кадмий, титан, бериллий и пр.), а также ртути, которая содержится в опасных отходах (отработанных батареях и аккумуляторах, ртутных лампах и др.) и угрожает как окружающей среде, так и здоровью людей. К сожалению, в некоторых странах (включая США), где нет четких законодательных норм, регулирующих управление подобными отходами, еще допускается их вывоз на свалки.

Примерный объем рынка цветного металлолома составлял, по оценкам на 2004 год, 24 млн тонн, из них 15 млн тонн — алюминий, 2 млн тонн — медь, 3, 2 млн тонн — свинец, 2 млн тонн — цинк, 2 млн тонн — никель и нержавеющая сталь.

Наконец, еще одним видом отходов являются отслужившие свой срок электрические и электронные приборы. Утилизация этих отходов стала приоритетным направлением в политике стран ОЭСР (Европа, США, Япония). Электронные приборы, особенно компьютеры, содержат большое количество материалов, пригодных для вторичного использования: металлы (сталь, алюминий, медь, свинец, цинк, калий), стекло, пластмассы, а также редкие драгоценные металлы (золото, палладий, платина, серебро) и опасные вещества (мышьяк, ртуть, кадмий, бериллий и пр.). Исследование, проведенное в 2001 году в США, показало, что в компьютерах, которые в течение года выбрасывают американцы, содержится столько же золота, сколько добывается из 2 млн тонн золоторудных пород. Состав среднего компьютера примерно таков: пластмасса — 22%, сталь — 20%, алюминий — 14%, медь — 7%, свинец — 6%, цинк — 2%; согласно оценкам, 10 млн отработавших компьютеров содержат около 135 тыс. тонн полезного сырья.

Демонтаж электрических и электронных приборов — весьма трудоемкая и дорогостоящая операция. До последнего времени эти приборы частично отправлялись на свалки, частично продавались посредникам, которые переправляли их в Азию, где их всасывал черный рынок. Проблема заключается в том, что их можно квалифицировать как подержанное оборудование и тем самым исключить из категории опасных отходов, которыми они безусловно являются. Оценка совокупного объема рынка таких отходов весьма затруднена, поскольку в разных странах учитываются разные типы оборудования. США в 2002 году произвели 2 125 тонн подобных отходов, Германия в 2004-м — 1 100 тонн (из них собрано 104). В директиве Евросоюза 2002 года ставилась цель достичь среднего показателя переработки около 4 кг/чел./год (для четырех видов приборов: холодильников, телевизоров, компьютеров, ксероксов). Программы сбора и переработки таких отходов, а также правила, регулирующие оборот опасных веществ, содержащихся в соответствующих потребительских товарах, только начинают разрабатываться.

* Lacoste E., Chalmin Ph. Du rare a l'infini. Panorama mondial des dechets 2006. 2e ed. Paris: Economica, 2006.

Ирина Стаф