Как в Японии решают проблемы утилизации бытовых отходов*

Территориальные особенности

Японцы не жалеют денег на сбор и утилизацию мусора: в 2004/05 финансовом году в этих целях было затрачено 12,1 тыс. иен (около 100 долл.) на душу населения^[1], т. е. 13 млрд долл. в масштабах всей страны. Однако существуют заметные региональные различия (см. рис. 1): в префектурах, где находятся крупнейшие города, удельные расходы выше, чем в периферийных районах. Это объясняется различиями в образе жизни, хотя городской образ жизни в Японии распространился и на сельские населенные пункты.

В префектуре Токио удельные расходы в два с лишним раза выше, чем в пяти префектурах, затрачивающих на эти цели наименьшее количество средств (на карте они обозначены цифрами 43—47). Это и понятно: здесь расположена столица страны, а плотность населения в образовавшейся вокруг этого мегаполиса агломерации Кэйхин — одна из самых высоких в мире. В пятерку «лидеров» входят также префектура Осака, где расположен третий по величине город страны, центр Западной Японии, префектуры Нара и Киото, посещаемые многочисленными японскими и иностранными туристами, и периферийная префектура Токусима (на востоке Сикоку) — по-видимому, из-за того, что там находится город Камикацу, чей муниципалитет уже долго проводит чрезвычайно активную политику, направленную на повышение степени рециклирования сырья, и в сентябре 2003 года первым в стране выступил с так называемой «декларацией о нулевых отходах» (к этому мы еще вернемся).

В Японии проблема утилизации отходов, пожалуй, особенно актуальна потому, что там попросту нет места для их захоронения. Попытки организации новых мусорных свалок часто встречают протест со стороны местного населения. Как показал опрос, проведенный японской газетой «Ёмиури симбун», более двух третей граждан считают желательным «управление отходами», но даже среди них 45,5% стали бы возражать против строительства мусороперерабатывающих предприятий неподалеку от их жилья и лишь 20% дали бы свое согласие. Понятно, что среди тех, кто не осознает важности этой проблемы, противников было бы еще больше — 65,4%^[2].

Рис.

В 1990-е годы количество бытовых отходов в Японии быстро увеличивалось: как и предвидели, в новом столетии с каждым годом совокупная остаточная вместимость мусорных свалок стала уменьшаться. В двух крупных регионах — Канто (с центром в Токио) и Тюбу (с центром в Нагоя) — уже не хватает мест для конечного использования отходов; золу и прочие остатки, образующиеся после сжигания отходов и рециклирования сырья, вывозят для захоронения в другие регионы.

Что касается возможностей конечного захоронения отходов по префектурам в расчете на одного жителя, то наибольшие резервы есть на юге Кюсю (префектура Кагосима), в обращенной к Японскому морю небольшой префектуре Исикава, расположенной в средней части Хонсю, и на Хоккайдо, а также в префектурах Мияги и Аомори на северо-востоке и севере Хонсю. Меньше всего остаточная вместимость полигонов для захоронения отходов в расчете на душу населения — в небольшой гористой префектуре Яманаси, маленькой, но густо населенной префектуре Осака, в лежащих к северу от Токио префектурах Сайтама и Ибараки, в префектуре Токусима.

Растущее разнообразие отходов и основные методы их утилизации

За утилизацию промышленных отходов отвечают предприятия, бытовых — муниципалитеты. Ежегодно в Японии образуется около 400 млн т промышленных и 50 млн т бытовых отходов, что составляет в пересчете на душу населения примерно 1 кг мусора в день. Проблема бытовых отходов более сложна, так как промышленные отходы в целом более однородны, образуются в одном месте, тогда как бытовые распылены в пространстве и уже их сбор сопряжен с немалыми трудностями. Неудивительно, что степень рециклирования промышленных отходов существенно выше и составляет более 40%.

По данным центра «За чистую Японию» (некоммерческого фонда, поддерживаемого правительственными органами и частными сектором), в структуре бытовых отходов преобладают пищевые отходы, упаковочные материалы и макулатура (см. табл.):

Источник: Кацуми Ёримото. Рисаякуру сякай — э-но мити. Токио, 2003. С. 37.

Столь заметное преобладание пищевых отходов — при том что мясо, птица, рыба в японских магазинах продаются уже разделанными, — возможно, связано с тем, что многие японцы питаются вне дома и часто приобретают готовые к употреблению блюда. Кроме того, новый стиль жизни приводит к увеличению количества разнообразной мелкой тары. Этому способствует и традиционная эстетика: все продукты, все вещи, считают японцы, должны быть красиво и удобно упакованы — именно поэтому у них так много различных коробок и упаковочных материалов.

Основные методы устранения бытовых отходов в Японии — сжигание (позволяющее сократить общий объем отходов и, одновременно, использовать отходящее тепло; на этот метод приходится около 70%), рециклирование и закапывание. Доля рециклируемых отходов понемногу растет (16,8% в 2003/04 фин. г.), а закапываемых — снижается (17,6 % против 39,3% в 1978/79 фин. г. и 28,0% в 1984/85 фин. г.)^[3]. Отходы активно используют для создания насыпных территорий и островов в океане, однако возможности дальнейшего преобразования береговой линии ограничены, поскольку уже сейчас более 60% ее длины составляют искусственные берега^[4].

Степень утилизации бытовых отходов зависит от их вида. Почти полностью утилизируются молочные бутылки (правда, они становятся все большей редкостью) и бутылки пивные: и те и другие имеют стандартную форму, поэтому их сбор и промывка не требуют больших затрат. Поскольку эти бутылки не имеют залоговой стоимости и утилизируются бесплатно, их повторное использование выгодно для компаний-производителей.

Рис.

Бутылки, используемые для розлива других напитков, имеют разную форму и емкость, их повторное использование затруднено и нерентабельно. Здесь выгодна утилизация стеклобоя, снижающая потребление первичного сырья для производства стекла и затраты энергии, а также уменьшающая общее количество отходов. В последние двадцать с лишним лет (1980/81 — 2002/03 фин. г.) степень утилизации стеклобоя в Японии возросла с 35,3% до 83,3%^[5].

Жестяные и алюминиевые консервные банки, в которые разливаются многие любимые японцами напитки, также не пригодны к повторному употреблению, поэтому их утилизация — более дорогостоящий процесс. Однако на рубеже 1970—1980-х годов, когда стало очевидно, какую угрозу для окружающей среды представляют именно консервные банки, были приняты срочные меры. Прежде всего был налажен массовый сбор использованных банок. Муниципалитеты стали выплачивать городским общественным организациям субсидии для привлечения населения к сбору выброшенных банок. Одновременно муниципалитеты и предприниматели, использующие металлолом, повсеместно установили контейнеры и создали специальные склады для собранных банок. Это привело к значительному сокращению расходов на их переработку. Уже в 1980 году степень утилизации алюминиевых банок увеличилась до 30% (в 1977 году — лишь17,2%), а к 2000/01 фин.г. превысила 80% ; жестяных — с 50,1% в 1991/92-м до 86,1% в 2002/03 фин. г.^[6] (см. рис. 2, 3).

Уровень сбора макулатуры в Японии (65,2%) приближается к максимально возможному (72,9%), а степень ее утилизации составляет почти 60% (см. рис. 4). А вот степень рециклирования пластиковых бутылок — они, как и банки, продаются в автоматах, торгующих холодными и горячими напитками, повсюду, включая платформы метро и железной дороги, — составляет только 40%.

Содействие утилизации бытовых отходов представляет один из высших приоритетов государственного регулирования. Широко пропагандируется и внедряется предложенная в апреле 2005 года концепция «3R» — от трех английских слов: reduce, reuse, recycle, означающих сокращение количества образующихся отходов, повторное их использование и рециклирование сырья. Этим требованиям на современном этапе должен отвечать весь жизненный цикл продуктов и услуг — включая стадии проектирования, добычи сырья, транспортировки, производства, использования, демонтажа оборудования, повторного использования продукта и его уничтожения.

Однако еще раньше, в 1999 году, была поставлена цель уменьшить к 2010 году количество образующихся отходов на 50% по сравнению с уровнем 1996 года. И уже с 2002 года оно стало сокращаться — как следствие, снижаются и затраты на утилизацию отходов, достигшие в 2001 году максимальной величины: 2,4 трлн иен (20 млрд долл.) Степень рециклирования сырья из бытовых отходов предполагается повысить до 24%, а из промышленных — до 48%^[7]. В соответствии с этим совершенствуется законодательство, регулирующее утилизацию отходов и рециклирование ресурсов.

Новое законодательство

Сменив Закон об обществе рециклирования (1993), в 2000 году вступил в силу развивающий его Основной закон об обществе с устойчивым ресурсным циклом, который обязал компании разрабатывать безопасные для окружающей среды изделия и выбирать для производства легко утилизируемые материалы, а также предоставлять информацию о способах утилизации. В принятом на его базе Основном плане создания общества с устойчивым ресурсным циклом, рассчитанном до 2010 фин. г., поставлены три конкретные цели в отношении ресурсного потока в экономике: во-первых, повысить производительность ресурсов, под которой подразумевается соотношение валовой стоимости продукции и количества непосредственно вовлекаемых в оборот материалов, до 390 тыс. иен на 1 т; во-вторых, увеличить степень циклического использования материалов, т. е. соотношение общего количества повторно использованных и рециклированных материалов и общего количества непосредственно вовлеченных в оборот материалов, примерно до 14%; в-третьих, сократить количество закапываемых отходов до 28 млн т (по данным Министерства по делам окружающей среды Японии, опубликованным в феврале 2005 года, в 2002/03 фин. г. в экономике страны производительность сырья составила 290 тыс. иен на 1 т, степень циклического использования 10,2%, а количество закапываемых отходов — 50 млн т^[8]).

Рис.

В 2000 году был принят Закон о форсировании эффективного использования сырья. Под его действие подпадает 69 видов продукции, выпускаемых десятью отраслями, — иначе говоря, примерно 50% всех бытовых и промышленных отходов. В соответствии с этим законом построено около двух тысяч специализированных предприятий, осуществляющих демонтаж старых велосипедов, мебели, бытовой техники и т. п. (обычно в их состав входят и цеха по рециклированию), а также множество цветочных теплиц, которые отапливаются энергией, получаемой при сжигании отходов. Продукция продается тут же по весьма низким ценам. При этом в обоих случаях рабочие места часто предоставляются инвалидам.

На современных предприятиях по переработке отходов все технологические процессы автоматизированы (все шире используются роботы) и управляются дистанционно, но из кабинетов со стеклянными стенами, что позволяет осуществлять на всех стадиях переработки и визуальный контроль. Проводятся экскурсии, есть лекционные залы, в которых обучают прежде всего школьников. В Японии здания мусороперерабатывающих предприятий, которые, казалось бы, должны вызывать не самые приятные ассоциации, имеют привлекательный вид, рядом с ними разбивают скверы и строят бассейны, где используется отходящее тепло. Нельзя не упомянуть об одном из таких заводов, построенном в 2001 году на острове Майсима в Осакском заливе. Автор проекта — знаменитый венский художник Фриденсрайх Хундертвассер, стремившийся к гармоничному сочетанию архитектуры и природы. Внешне это предприятие напоминает развлекательный комплекс — яркие сочетания красок, разнообразные и неожиданные архитектурные формы. Внутри здание украшено картинами художника, неприятный запах отсутствует, повсюду идеальная чистота, а сотрудники ходят в шлепанцах^[9].

Закон о рециклировании тары и упаковки, составляющих по объему две трети, а по весу — четверть всех бытовых отходов (около 60% домашнего мусора), был принят в 1997 году. Вначале он применялся к стеклянным и пластиковым бутылкам, а в 2000 году был распространен на бумажные и пластиковые материалы. Этот закон особенно важен потому, что переложил ответственность за рециклирование с муниципалитетов на промышленные предприятия (хотя упаковка относится к бытовым отходам). Количество рециклируемых упаковочных материалов плавно увеличивается, и возникает проблема расширения рынка для продуктов, созданных путем рециклирования.

Закон о рециклировании бытовых электроприборов, начавший действовать в 2001 году, распространяется на холодильники, кондиционеры, телевизоры, стиральные машины. Он обязывает розничных торговцев и муниципалитеты собирать и перевозить вышедшие из употребления приборы на заводы по рециклированию, которые обязаны строить производители бытовой техники (услуги по сбору и перевозке оплачивают потребители).

Постепенно обозначилась и новая серьезная проблема: утилизация так называемых «е-отходов», прежде всего компьютеров. По некоторым оценкам, в 2001 году было выброшено 460 тыс. компьютеров, вес которых составлял 9 тыс. т. Хотя в сравнении с другими видами отходов это величина небольшая, эксперты считали, что число выбрасываемых компьютеров будет быстро расти и всего за несколько лет может удвоиться и даже утроиться (вероятно, это уже произошло)^[10]. В рамках продвижения к обществу с устойчивым ресурсным циклом элементы, составляющие компьютеры, предполагается использовать в виде вторичного сырья. Утилизация компьютеров, которой ранее занимались муниципалитеты (в основном их закапывали), с 2003 году возлагается на производителей и на потребителей, которые должны заплатить за утилизацию ненужного им больше компьютера 25—35 долларов (в зависимости от вида техники). Тридцать шесть главных производителей, на которых приходится 98% всех поставок компьютерной техники (среди них Toshiba, NEC, Fujitsu, Hitachi, IBM Japan, Sony, Apple, Dell), создали под эгидой Японской ассоциации производителей электроники и индустрии информационных технологий единую систему сбора е-отходов по всей стране. Потребители могут оставлять компьютеры на почте или договариваться с почтовыми служащими, чтобы их забрали из дома, а почта осуществляет доставку компаниям-производителям. Нередко по улицам японских городов разъезжают и небольшие пикапы, оснащенные громкоговорителями, — пользователей призывают сдавать ненужные компьютеры и другие приборы.

Закон о рециклировании автомобилей введен в действие с января 2005 года. В соответствии с ним плата за утилизацию фреона в кондиционерах, пиропатронов в подушках безопасности, а также эксплуатационных жидкостей возлагается на владельцев легковых автомобилей. Покупатели новых автомобилей вносят депозит в Центр содействия рециклированию автомобилей и получают специальный талон. При продаже подержанных машин покупатель не только оплачивает стоимость машины, но и возмещает собственнику сумму депозита на рециклирование. Если владелец решил избавиться от автомобиля, он передает талон на рециклирование специальному агенту, препоручая ему эту операцию. Ответственность за надлежащую утилизацию всех остальных частей автомобиля законом возложена на производителей и импортеров. Ежегодно в Японии уходит на свалки около 4 млн автомобилей. До сих пор рециклировали примерно 80% этого количества (по весу), а благодаря введению нового закона предполагают увеличить долю рециклирования до 95%.

Успехи Японии в области утилизации отходов — во многом результат целенаправленной политики государства, включающей не только описанные выше законодательные, но также финансовые (целевые займы, дотации, льготное налогообложение и т. п.) и организационные меры, причем последние ничуть не менее важны. Среди них — содействие научным исследованиям и созданию прогрессивных методов переработки отходов, широкая пропаганда и распространение этих методов, консультации по их применению. Централизованную переработку отходов облегчает система информации, позволяющая узнать, где, какие именно отходы образуются, как велико их количество. Чтобы ускорить движение к обществу рециклирования, или обществу с устойчивым ресурсным циклом, создана целая сеть консультативных организаций. Это прежде всего упоминавшийся выше центр «За чистую Японию», а также различные ассоциации содействия рециклированию ресурсов (например, Ассоциация по освоению неиспользуемых ресурсов, Ассоциация содействия утилизации макулатуры и пр.), которые распространяют передовой опыт отдельных компаний, дают практические рекомендации и т. д. Центр «За чистую Японию» стремится побудить частный сектор как можно шире использовать вторичные ресурсы и оказывает всяческую помощь таким предприятиям. Центр издает огромное количество литературы, освещающей различные проблемы рециклирования. Министерство по делам окружающей среды издает «Белую книгу по безотходному обществу».

Если раньше Япония была известна как импортер передовых технологий, то теперь все больше инноваций создается в самой Японии. Так, именно здесь относительно недавно была создана поистине революционная технология переработки пластмасс. Уже в 1998 году таких отходов в Японии было около 10 млн т, причем бытовые пластмассовые отходы составляли примерно половину общего количества. Как известно, пластмассы из-за особенностей химического состава являются одним из серьезных источников загрязнения почвы и воды^[11]. Перерабатывать их трудно, а при сжигании пластмасс выделяются токсичные газы. Хотя основное свойство пластмассы — долговечность, на практике она служит очень недолго. Так, даже в начале 1980-х годов только 20% пластмассовых изделий эксплуатировались более 10 лет, а 39% — всего один-два года^[12].

Японская компания «Саникс», ищущая комплексные решения по оздоровлению окружающей среды, включая снижение общего объема отходов, их детоксикации и т. д., в 2003 году построила в городе Томакомаи на Хоккайдо первую в мире электростанцию, которая использует топливо, полученное в результате переработки пластмассовых отходов. Эти отходы собираются и перерабатываются в топливо на 16 заводах, находящихся в разных регионах Японии^[13].

Роль населения: дифференцированный сбор отходов

Весомый вклад в борьбу с загрязнением окружающей среды вносят жители Японии. Это объясняется высоким уровнем образования и благосостояния японцев, их любовью к организованности и порядку, трудолюбием и высокой гражданской ответственностью. Одно из главных достижений Японии — то, что рециклирование теперь начинается еще в домохозяйствах.

Дифференцированный сбор отходов, начавшийся в Японии в 80-е годы, сейчас практикуется почти повсеместно. На улицах, на станциях метро и железной дороги, в университетских кампусах установлены контейнеры для раздельного сбора пластиковых и стеклянных бутылок, алюминиевых банок, горючего и негорючего мусора. При этом во многих населенных пунктах число таких категорий мусора постоянно растет. Так, когда в 1993—1994 годах я жила в одном из престижных пригородов Токио, Кунитати, необходимо было лишь разделять мусор на горючий и негорючий и класть отдельно связанные пачки газет, а спустя десять лет отдельно уже надо было собирать, помимо разнообразной тары (банок и бутылок, картона, пенопластовых подносиков, на которых продаются готовые к употреблению или сырые продукты, и пр.), также тряпье, кожаные изделия, ветки деревьев — всего и не перечислить! К тому же мусор каждого сорта, который вывозится специальными машинами, выставлять для сбора можно лишь в определенные дни — расписание существует в любом муниципалитете. Строго по этому расписанию вывозятся пачки газет и журналов, сложенный и перевязанный картон, упакованные отдельно предметы из кожи, обрезанные ветки деревьев, ненужная одежда, керамическая и стеклянная посуда, косметические и аптечные пузырьки, а также предметы кухонной утвари и небольшие электробытовые приборы — утюги, фены. Горючий мусор — собранные вместе кухонные и бумажные отходы — обычно вывозят дважды в неделю. Наиболее опасные отходы (прежде всего батарейки) выбрасывают в специальные контейнеры, установленные возле магазинов бытовой техники или в других местах.

Сортировка требует немалых усилий. Ведь подносики, тара для молочных продуктов и т. п. должны быть вымыты, высушены и сложены отдельно. Затем обработанный мусор следует поместить в полиэтиленовые (как написано в специальной инструкции, прозрачные или полупрозрачные) пакеты. В последние двадцать лет дифференцированный сбор бытовых отходов стал нормой жизни большинства японцев, но особенно неукоснительно выполняют все требования домохозяйки, число которых в ходе быстрого послевоенного развития Японии значительно выросло — сформировался, пожалуй, целый класс «профессиональных домохозяек».

Чтобы избавиться от ставших ненужными крупногабаритных вещей, следует обратиться в специальную контору, откуда за определенную плату пришлют машину. Например, за утилизацию велосипеда придется заплатить около 10 долл. Такая практика существует в 80% муниципалитетов страны^[14]. Поэтому в муниципальных органах есть специальный стенд, где любой желающий может поместить свое объявление о продаже или безвозмездной передаче каких-либо вещей, предметов обихода.

Кроме того, в Японии еще с 1925 года дома обходят волонтеры — главным образом старики, женщины и дети, — которые собирают мусор бесплатно. Первоначально этот процесс носил спонтанный характер, но затем местные органы власти стали активно ему содействовать. В 1985 году волонтеры дополняли деятельность муниципалитетов более чем в 80% населенных пунктов Японии^[15]. Особенно актуальна подобная практика в небольших населенных пунктах с их скромными бюджетными возможностями (происходящее сейчас в стране укрупнение административных образований должно отчасти улучшить ситуацию в этой области).

Многие муниципалитеты и общественные организации устраивают в населенных пунктах или районах крупных городов дни массового сбора отходов, которые выливаются в своего рода праздники. Организаторы стремятся широко использовать разнообразные средства пропаганды: вывешивают яркие плакаты, призывающие жителей принять участие в сборе отходов, украшают места сбора цветами, шарами, гирляндами и пр.

Новые тенденции

Упоминавшийся в начале этой статьи городок Камикацу расположен в гористой местности. Насчитывающиеся в нем 800 домохозяйств разбросаны по склонам на разной высоте. Вывозить мусор из каждого дома специальными машинами, как почти во всех других городах Японии, было бы для муниципалитета слишком трудно и накладно. Поэтому жители, тщательно рассортировав отходы по 34 (!) категориям, сами доставляют их на станцию сбора, которая работает ежедневно до 14 часов. Местные волонтеры создали специальную группу, помогающую вывозить мусор людям преклонного возраста. Каждое четвертое воскресенье месяца на станции работает блошиный рынок, где продается поношенная одежда, книги и пр.

В преамбуле «декларации о нулевых отходах», принятой муниципалитетом Камикацу, критикуется политика правительства, ориентированная на сжигание мусора, — ведь строительство мусоросжигательных заводов обременяет местные бюджеты и, что еще хуже, побуждает не к уменьшению, а к увеличению количества отходов. К тому же эти предприятия загрязняют воздух и почву. К 2020 году в городе намерены полностью исключить сжигание и закапывание отходов, перейдя исключительно к рециклированию^[16].

Декларация призывает вести просветительскую деятельность: с этой целью в городе создали некоммерческую организацию, названную «академия нулевых отходов». Мэр города предложил ужесточить закон, возлагающий на производителей ответственность за сбор их продукции, вышедшей из употребления, а именно: ввести запрет на производство и продажу товаров, не поддающихся рециклированию. Он также выступает с лекциями в других городах Японии, пропагандируя концепцию нулевых отходов.

Министерство по делам окружающей среды назвало Камикацу «городом-образцом» на 2004/05 финансовый год. Этот город был выбран правительством страны в качестве специальной зоны структурной реформы^[17]. Понятно, что инициатива, возникшая в маленьком населенном пункте, расположенном в горах, применима скорее в сельских районах, чем в крупных городах. Тем не менее ее взяли на вооружение и в пригородном спальном районе Токио — городе Хино с населением более 130 тыс. человек. Мэр этого города, где экологическая ситуация была неблагополучна, развернул в 2000 году кампанию под лозунгом «Нет отходам». Была введена дифференцированная сортировка отходов по девяти категориям, в домохозяйствах стали применять компостирование, и вскоре положение заметно улучшилось.

Не так давно министерство по делам окружающей среды решило расширить перечень видов домашнего мусора, за утилизацию которого взимается плата. Эта мера, считают чиновники, побудит потребителей к максимальному сокращению отходов. Впрочем, некоторые эксперты и должностные лица полагают, что она, напротив, может привести к росту нелегального выброса мусора. Как бы то ни было, к 2004/05 фин. г. 40% органов местного самоуправления уже ввели такую плату.

На глазах меняется отношение к полиэтиленовым пакетам для упаковки покупок. В Японии ежегодно используется около 30 млрд таких пакетов, причем на изготовление каждого расходуется 18 миллилитров нефти^[18]. Осознав, сколько ресурсов можно сберечь и как резко снизить нагрузку на окружающую среду только за счет пакетов, японцы изменили свое поведение. Теперь в магазинах покупателей все чаще спрашивают, действительно ли им нужен пакет. А в некоторых супермаркетах есть специальные крупные жетоны зеленого цвета — для клиентов, заботящихся о сохранении окружающей среды. Эти жетоны они кладут в корзину с покупками в знак отказа от пакетов.

С 1 апреля 2007 года вступила в силу поправка к Закону о рециклировании тары и упаковки, согласно которой розничные торговцы обязаны ежегодно представлять в правительство отчет о том, что ими было сделано для сокращения количества пакетов. Однако защитники окружающей среды недовольны тем, что закон не обязывает розничных торговцев взимать плату за пакеты, а лишь призывает предлагать покупателям вместо пакетов сумки многоразового пользования. Правительство предлагает, чтобы покупателям, регулярно отказывающимся от пакетов, вручали маленькие подарки, но это, как ни парадоксально, может привести к увеличению отходов, поскольку эти сувениры по большей части будут выброшены.

Так или иначе, поиск решения проблемы продолжается. Например, в магазинах токийского района Сугинами с 2002 года ввели целевой экологический налог — желающие использовать одноразовые пакеты должны заплатить 5 иен. Поставлена цель: к июлю 2007 года увеличить долю покупателей, не нуждающихся в одноразовых пакетах, до 60% (в июле 2005 года она составляла 35,2%)^[19]. А в находящемся на территории префектуры Токио городе Хамура введение платы за пакеты в одном из супермаркетов привело к тому, что уже спустя месяц 70% клиентов приходили со своими сумками^[20].

С начала 2000-х годов японское общество охватила настоящая эпидемия бережливости. «Моттаинай-нэ-э-э»^[21] можно услышать из уст японцев разных поколений; все чаще это же выражение употребляют в своих выступлениях губернаторы, мэры и другие известные люди. Движение «моттаинай» ширится. Бывший премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми на встрече глав ведущих мировых держав и на других международных форумах познакомил мировую общественность с концепцией «моттаинай», согласно которой все блага дарованы свыше и растрачивать что-либо без нужды, терять или выбрасывать — грех. Японские матери так говорят маленьким детям, когда те отказываются есть, а повзрослевших таким же образом предостерегают от напрасной траты времени или денег. Успехи, достигнутые японцами в решении проблемы отходов, во многом объясняются этой сохранившейся с древнейших времен системой ценностей японского общества.

В Японии справедливо полагают, что успех инициативы «3R» в большой степени зависит от правильного сочетания государственной политики и программ, принимаемых на местном уровне. На примере этой страны можно видеть, что общество и государство, действуя согласованно, могут решать самые сложные проблемы. Можно без преувеличения сказать, что грамотная утилизация отходов стала стилем жизни японцев. Конечно, огромную роль здесь играют географическая специфика (небольшая территория и отсутствие ресурсов) и особенности историко-культурного развития Японии, которыми объясняются присущие ее жителям нелюбовь к расточительству и, самое главное, бережное отношение к природе.

Рис.