Стремление заложить основы современного правового государства не может
быть реализовано без оказания всесторонней квалифицированной юридической
помощи всем, кто в ней нуждается. На адвокатуру в этой связи возлагаются
особо важные задачи, заключающиеся в содействии охране прав и законных
интересов всех физических и юридических лиц, осуществлению правосудия.
Действующая Конституция РФ вводит разграничение понятий «защитник»
и «адвокат». Первое является более общим, поскольку защитником может
стать любой человек, оказывающий юридическую помощь нуждающемуся в том
лицу по его выбору. Волеизъявление такого лица — единственный решающий
фактор при выборе защитника. Под понятием «адвокат» подразумевается
лицо, которое в установленном настоящим федеральным законом порядке
получило статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность
Принятый 31 мая 2002 года ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации» (до его принятия действовал закон РСФСР 1980года)
устанавливает права и обязанности адвокатов, принципы организации и
направления адвокатской деятельности, определяет ее статус.
Понимая под адвокатской деятельностью квалифицированную юридическую
помощь, «оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими
статус адвоката», закон специально оговаривает ее непредпринимательский
характер. Основными направлениями адвокатской деятельности названы:
консультирование по юридическим вопросам, составление различных документов
правового характера, представление интересов доверителя в конституционном,
гражданском и административном судопроизводстве, третейском суде, международном
коммерческом арбитраже, органах государственной власти и местного самоуправления,
а в уголовном и административном судопроизводстве — участие в качестве
представителя или защитника доверителя.
Уголовное судопроизводство — один из наиболее важных и сложных участков
работы адвокатуры. Уголовно-процессуальное законодательство и названный
закон предоставляют адвокатам достаточно широкие полномочия как на предварительном
следствии или дознании, так и на стадии судебного рассмотрения. Внесенные
в УПК в 1992 году поправки позволяют адвокату приступить к защите подозреваемого
с момента его задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
При этом адвокат вправе знакомиться с протоколом задержания или постановлением
об избрании меры пресечения в виде ареста, участвовать в допросах подзащитного,
беспрепятственно встречаться с ним наедине без ограничений числа встреч
и их продолжительности, собирать и представлять предметы и документы,
которые могут стать вещественными или иными доказательствами, фиксировать
(в том числе с помощью технических средств) содержащуюся в материалах
дела информацию при условии соблюдения государственной и иной охраняемой
законом тайны.
В то же время закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» 2002
года устанавливает ряд ограничений, запрещая адвокату брать на себя
поручения, имеющие заведомо незаконный характер; заключать соглашения
с доверителем в тех случаях, если сам адвокат каким-либо образом заинтересован
в предмете соглашения, участвовал в деле в качестве судьи, третейского
судьи, посредника, прокурора, следователя, дознавателя и др.; занимать
позицию, противоречащую воле доверителя, исключая случаи, когда адвокат
убежден в самооговоре доверителя; разглашать полученные от доверителя
сведения без его согласия; отказываться от принятой насебя защиты.
Закон относит любые сведения, полученные адвокатом при оказании юридической
помощи своему доверителю, к адвокатской тайне, в связи с чем запрещает
вызов адвоката в качестве свидетеля для допроса об обстоятельствах,
составляющих содержание этой тайны.
Детальное отражение в законе получили статус адвоката, процедура его
приобретения, а также приостановления и прекращения. Такой статус может
быть присвоен лицу, обладающему либо высшим юридическим образованием,
полученным в соответствующем учебном заведении, имеющем государственную
аккредитацию, либо ученой степенью по юридической специальности. Кроме
того, необходимо иметь стаж работы в качестве юриста не менее двух лет
и сдать квалификационный экзамен специальной комиссии при адвокатской
палате субъекта РФ. Сведения о присвоении статуса адвоката подлежат
обязательной регистрации территориальным органом Министерства юстиции
в реестре адвокатов субъекта РФ.
Если требования к получению адвокатского удостоверения не претерпели
существенных изменений по сравнению с законом 1980 года, то принцип
организации адвокатуры по закону 2002 года стал совершенно другим. Раньше
адвокаты могли осуществлять свою профессиональную деятельность только
будучи объединенными в коллегии — квазиобщественные организации со статусом
юридического лица, регистрируемые в Министерстве юстиции РСФСР. Теперь
же, согласно новому закону, формами адвокатских образований являются
адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая
консультация, причем адвокат самостоятельно выбирает любую сферу приложения
сил.
Адвокатский кабинет предполагает индивидуальную форму деятельности.
Его владелец не является юридическим лицом, но заключает соглашение
непосредственно со своим клиентом. Для создания кабинета адвокат может
использовать не только арендованное помещения, но и занимаемое им вместе
с семьей жилье.
Коллегия адвокатов — это некоммерческая организация, основанная
на членстве и действующая согласно уставу, которую вправе учредить два
и более адвоката, зарегистрированные в одном региональном реестре. Учредительный
договор, отражающий условия передачи коллегии ее учредителями своего
имущества, порядок участия в ее деятельности и условия приема новых
членов, обязан соблюдаться наряду с уставом всеми членами коллегии и
ее учредителями. Коллегия адвокатов выступает в качестве юридического
лица, являясь при этом налоговым агентом адвокатов, входящих в ее состав.
Адвокатское бюро — форма объединения двух и более адвокатов,
организующих совместную деятельность на правах партнерства. Бюро оказывает
юридическую помощь от имени всех партнеров в течение действия партнерского
договора.
Создание юридической консультации предусмотрено в том случае,
если на территории одного судебного района на каждого федерального судью
приходится менее двух практикующих адвокатов. Она учреждается по представлению
органа государственной власти конкретного субъекта федерации адвокатской
палатой, которая направляет в консультацию адвокатов для работы и выплачивает
им вознаграждение.
В рамках субъекта федерации все адвокатское сообщество объединено в
адвокатскую палату, причем членство в ней обязательно для любого
юриста, занимающегося адвокатской практикой. В субъекте федерации не
может существовать более одной палаты. Такая организация весьма похожа
в общих чертах на ту, что предлагалась в проекте Всероссийского федерального
союза адвокатов, подготовленном приблизительно за пять лет до принятия
закона 2002 года. В нем функции палаты возлагались на коллегию по принципу
«один субъект федерации — одна коллегия».
Адвокатская палата квалифицирована в законе как негосударственная некоммерческая
организация, создающаяся в целях организации бесплатной юридической
помощи для граждан РФ и для защиты социальных и профессиональных прав
адвокатов. Решения органов адвокатской палаты обязательны для всех ее
членов.
Адвокатские палаты субъектов федерации объединены в обязательном порядке
в Федеральную палату адвокатов РФ, которая названа в законе федеральным
органом адвокатского самоуправления. Она является юридическим лицом,
как и любая входящая в нее региональная палата. Высший орган Федеральной
палаты адвокатов — Всероссийский съезд адвокатов, созываемый не реже
одного раза в два года.
Закон 2002 года регламентирует и некоторые профессиональные стороны
адвокатской деятельности. Немаловажно то обстоятельство, что ее основой
признано соглашение между адвокатом и доверителем (тогда как раньше,
пусть формально, прямые отношения с клиентом заменялись посредническими
в лице коллегии). Существенно и наличие у адвоката права заключать договор
с доверителем вне зависимости от места жительства или нахождения последнего.
Соглашение между адвокатом и доверителем может быть заключено в форме
договора поручения и договора возмездного оказания услуг.
Четкой границы между ними закон не проводит, оговаривая лишь область
применения первой формы, явно приоритетной. Договор поручения заключается
при участии адвоката в качестве представителя доверителя в конституционном,
гражданском, административном судопроизводстве, в органах государственной
власти и местного самоуправления, в отношениях с физическими лицами;
в качестве представителя или защитника доверителя — в уголовном и административном
судопроизводстве. То есть договор поручения оформляется в абсолютном
большинстве случаев адвокатской деятельности. «Иные виды юридической
помощи», как записано в законе, предоставляются адвокатом на основании
договора возмездного оказания услуг (ст. 25).
Независимо от формы договора закон предусматривает право адвоката на
вознаграждение за свой труд и компенсацию расходов, возникших вследствие
исполнения поручения. Их размер должен быть обязательно отражен в тексте
соглашения между адвокатом и доверителем.
Труд адвоката, назначаемого защитником в уголовном судопроизводстве,
оплачивается из федерального бюджета, а размер вознаграждения определяется
правительством РФ. Вознаграждение за оказание бесплатной юридической
помощи гражданам РФ производят адвокатские палаты.
Наконец, закон называет четыре статьи расходов, по которым адвокаты
обязаны производить отчисления из получаемого вознаграждения: на общие
нужды адвокатской палаты (размер определяется собранием или конференцией
адвокатов); на содержание соответствующего адвокатского образования;
на страхование профессиональной ответственности и на «иные расходы».
