Начала работу Юридическая служба Творческого объединения «Отечественные записки». Подробности в разделе «Защита прав».
Начала работу Юридическая служба Творческого объединения «Отечественные записки». Подробности в разделе «Защита прав».
Существующие методики измерения коррупции можно разделить на три группы. Первая — социологические опросы (здесь один из лидеров — Всемирный банк). Вторая — экспертные оценки (наиболее известный проект — Nations in Transit, осуществляемый американской общественной организацией Freedom House). Третья группа методик — интегральные оценки, выставляемые путем агрегирования рейтингов коррупционности, предлагаемых различными организациями (самый известный пример — индекс восприятия коррупции общественной организации Transparency International).
Ряд методов сводится к измерению параметров, которые считаются напрямую связанными с уровнем коррупции и измеримыми с помощью формальных методик. К ним относятся:
Всемирный банк изучение коррупции проводит в рамках обследования «Обзор условий ведения бизнеса и деятельности предприятий», или Business Environment and Enterprise Performance Surveys (BEEPS).
Обследования проводятся с 1999 года один раз в три года путем опросов собственников и старших менеджеров фирм из стран Центральной и Восточной Европы, бывшего СССР и Турции. К настоящему времени доступно четыре исследования. Всего этим исследованием были охвачены около 3000 предприятий. Впервые в середине 1999 года исследованием было охвачено 24 страны, в середине 2002 года во втором исследовании — 26 стран, в 2005 — 27 и в 2008 — 29 стран (11 000 предприятий).
Согласно отчетам за 2005 и 2008 годы, в России среди 14 основных препятствий к тому, чтобы бизнес развивался, коррупция находится на 3-м месте. Всего в двух постсоветских странах проблему коррупционного давления бизнесмены оценили как более острую: на Украине и в Киргизии. Согласно последнему опросу, в той же мере, что и россияне, обеспокоены проблемой коррупции бизнесмены Армении, Казахстана, Латвии, Таджикистана, а также Венгрии, Румынии и Словакии.
При том что проблема коррупции занимает такой высокий ранг в качестве препятствия работе бизнеса, в обследовании 2008 года по сравнению с 2005 годом снизилось число предпринимателей, отметивших, что им приходится давать взятки часто.
Год проведения обследования / рейтинг проблемы коррупции (из 14 основных препятствий бизнесу) |
2005 год |
2008 год |
Коррупция названа главным препятствием в работе: |
Бывшая югославская республика Македония Албания |
Азербайджан Болгария Сербия |
Коррупция названа вторым по значимости препятствием работе |
Албания |
Босния и Герцеговина Косово Киргизия Турция Украина |
Коррупция названа третьим по значимости препятствием работе |
Азербайджан Болгария Холватия Чехия Эстония Киргизия Румыния Россия Словакия Украина |
Армения Венгрия Казахстан Латвия Румыния Россия Словакия Таджикистан |
График 1. Разница между отмечаемой частотой дачи взяток согласно обследованию BEEPS в 2005 и 2008 годах, европейские и постсоветские страны
Еще один проект Всемирного банка World Governance Indicators (WGI) — индекс качества государственного управления также включает обследование, связанное с коррупцией. Индекс рассчитывается для 200 стран с 1996 года и был составлен уже 12 раз. Основой для индекса являются 30 источников данных, среди которых — мировые социологические исследования, данные государственных органов и независимых экспертов из конкретных стран. Одним из индикаторов для составления индекса качества управления является показатель контроля коррупции.
Данные по контролю коррупции в России рассчитываются на основании 13 источников. Как свидетельствуют отчеты, контроль коррупции в России находится на стабильно низком уровне. Некоторое повышение этого уровня наблюдалось лишь в 2002—2006 годах. При этом даже самый высокий пункт рейтинга (в 2003 году) не позволил составителям отчета дать заключение, что процесс контроля коррупции носит в России управляемый характер.
Динамика рейтинга контроля коррупции и ее сравнительное изучение в России и других постсоветских странах показывает, что Российское государство в последние годы утрачивает контроль над коррупцией и отдаляется от того, чтобы придать процессу управляемый характер. При том что такая динамика характерна для большинства постсоветских стран, единственным исключением среди них стала Украина, где с 2003 года контроль коррупции набирает силу.
Последние два отчета (2008 и 2009 годы) показывают — в пересечении с отмеченным выше снижением оценки взяточничества — контроль коррупции пошел вверх.
С 2005 года в рамках Мирового экономического форума проводится анализ успешности ведения бизнеса в разных странах с применением индекса экономической успешности (Global Competitiveness Index — GCI), в котором одним из показателей также является коррупция. Индекс GCI составляется для 142 стран на основе ключевых экономических показателей и более ста мировых рейтингов.
В отчете за 2011—2012 годы Россия заняла относительно высокое 66-е место, упав в общем списке на три пункта по сравнению с прошлыми двумя рейтингами, но сохранив при этом средний индекс экономической успешности 4,2 (по 10-балльной шкале). Результаты исследования экономической успешности свидетельствуют, что проблема коррупции в России стоит крайне остро. Возможно, именно коррупция стала причиной того, что Россия находится почти в середине итогового рейтинга, тогда как по отдельным показателям она входит в первую его четверть (инновационный потенциал — 38-е место, рост рынка — 8-е место, образование — 27-е место). В то же время именно коррупцию эксперты назвали важнейшим препятствием для развития бизнеса (она создает почти четверть проблем — 22,8 %). Следом за коррупцией предприниматели отметили негативную роль неэффективного бюрократического аппарата (13,3 % проблем), преступность, размер налогов, низкую доступность кредитования, инфляцию, налоговое регулирование (от 5 до 10 % проблем). Характерно, что менее всего проблем для предпринимателей создает политическая и государственная нестабильность, валютное регулирование, состояние общественной среды (от 1 до 2 % проблем).
Коррупция |
22,8 |
Неэффективность государственного аппарата |
13,3 |
Преступность и воровство |
10,1 |
Величина налогов |
9,1 |
Доступ к финансированию |
7,6 |
Инфляция |
6,7 |
Налоговое регулирование |
6,2 |
Неразвитая трудовая этика среди наемных рабочих |
6,1 |
Недостаточный уровень образования сотрудников |
5,3 |
Неразвитость инфраструктуры |
4,9 |
Жесткое трудовое законодательство |
2,6 |
Политическая нестабильность |
1,5 |
Валютное регулирование |
1,4 |
Государственная (управленческая) нестабильность |
1,2 |
Плохое состояние общественной среды |
1,0 |
Россия — не единственная страна, где коррупция как препятствие развитию бизнеса вышла на первое место. Интересно, что наиболее часто это явление отмечают как главное препятствие развитию бизнеса не на европейском континенте и не на постсоветском пространстве, а в странах Африки и Азии. Постсоветские страны, где проблема коррупции является наиболее острой для предпринимателей, — РФ, Украина, Армения, Азербайджан, Казахстан. Европейские страны, где проблема коррупции является наиболее острой для предпринимателей, — Болгария, Чехия, Словакия. Другие страны в мире, где проблема коррупции является наиболее острой для предпринимателей, — Бенин, Бурунди, Камбоджа, Камерун, Колумбия, Доминикана, Эквадор, Индонезия, Кения, Панама, Парагвай, Перу, Филиппины, Свазиленд, Сирия, Уганда.
Ответ на вопрос о том, насколько существенным является ущерб государственным средствам вследствие коррупции, ставит Россию на 120-е место из 142 стран с рангом 2,4 (где 1 — ущерб очень существенный, 7 — отсутствует). Здесь соседями России по рейтингу являются такие страны, как Ливан, Мозамбик, Буркина Фасо и Камерун.
1 |
Новая Зеландия |
6,6 |
2 |
Дания |
6,5 |
3 |
Сингапур |
6,5 |
4 |
Швеция |
6,4 |
5 |
Финляндия |
6,2 |
113 |
Словакия |
2,5 |
114 |
Мадагаскар |
2,5 |
115 |
Бенин |
2,5 |
116 |
Непал |
2,5 |
117 |
Эквадор |
2,5 |
118 |
Колумбия |
2,5 |
119 |
Ливан |
2,5 |
120 |
Россия |
2,4 |
121 |
Буркина Фасо |
2,4 |
122 |
Мозамбик |
2,4 |
123 |
Камерун |
2,3 |
124 |
Чехия |
2,3 |
125 |
Монголия |
2,3 |
126 |
Украина |
2,3 |
140 |
Доминикана |
1,8 |
141 |
Бурунди |
1,7 |
142 |
Йемен |
1,5 |
Авторы отчета Всемирного банка «Основные направления коррупции и нормативного регулирования в Восточной Европе и Центральной Азии», анализируя отчеты коллег из МЭФ, отмечают в российской ситуации 2005—2008 годов противоречие. С одной стороны, согласно обследованиям ВБ, заметно снизилось число фирм, руководство которых считает, что они дают взятки очень часто (с 41 до 22 %), и уменьшилась общая доля тех, кто сталкивается в своей работе со взяточничеством (с 62 до 31 %). С другой стороны, те же респонденты чаще стали отмечать коррупцию в числе ключевых препятствий ведению бизнеса (их число выросло с 64 до 81 %). Такое восприятие коррупции, по мнению исследователей, может быть связано со следующими факторами. Во-первых, высокий уровень присутствия государства. Этот индикатор отмечают эксперты Мирового экономического форума, хотя в последних отчетах BEEPS он не присутствует. Согласно экспертам ВБ, эта особенность российской экономики может существенно затруднять доступ к рыночной конкуренции для представителей малого и среднего бизнеса на региональном и местном уровнях. Во-вторых, отмечается тренд к повышению размера взяток: те, кто все еще платит взятки, вынужден тратить на это уже не 1,7 % годового дохода (в 2005 году), а 4,5 % (в 2008). Согласно последнему отчету, те, кто платит «откаты» государству, тратят на это до 11,5 % дохода. Так что, несмотря на снижение частоты взяточничества, объем рынка взяток в России вырос. В-третьих, увеличение частотности упоминания коррупции в публичном дискурсе и медиа, считают эксперты, могло отразиться и на ответах, которые респонденты давали исследователям ВБ и МЭФ.
И все же самый популярный индикатор коррупции из ныне существующих создают не экономические институты, а независимая правозащитная организация. Это индекс восприятия коррупции (CPI) Transparency International (далее TI). В отличие от предыдущих, индекс восприятия коррупции — скорее качественный, он измеряет не столько сам феномен, сколько его восприятие.
Индекс CPI публикуется ежегодно начиная с 1995 года. Он суммирует экспертные оценки в отношении размаха коррупции, определяемой как злоупотребление государственной властью для получения личной выгоды. Он включает в себя оценки экспертов и лидеров бизнеса в большей мере, чем статистические данные. Индекс 2011 года включает данные по 183 странам, взятые из 17 разных источников от 13 институтов. Все источники, которые используются для расчета индекса, содержат классификацию стран, и все они измеряют общий уровень коррупции, то есть частоту и/или размер коррупции в государственном секторе. На отчеты TI охотно ссылаются другие исследователи. В частности, Мировой барометр коррупции TI является одним из источников при составлении индикатора «Контроль коррупции» для Всемирного индекса управляемости Всемирного банка.
Согласно индексу восприятия коррупции TI, Россия в 2011 году находится на 143-м месте (из 182) с оценкой 2,4 балла (где 10 — у наименее коррумпированной страны, а 0 — у наиболее коррумпированной). Лидерами рейтинга 2011 года являются Новая Зеландия, Дания и Финляндия, что почти совпадает с началом рейтинга МЭФ. Последнее 182-е место делят Северная Корея и Сомали. Россия делит 143-е место рейтинга еще с 8 странами: Азербайджаном, Белоруссией, Коморскими островами, Мавританией, Нигерией, Тимором, Того и Угандой.
Год проведения обследования |
Ранг России в рейтинге |
Общее число стран в исследовании |
Балл России согласно рейтингу по 10-балльной шкале |
2011 |
143 |
183 |
2,4 |
2010 |
154 |
178 |
2,1 |
2009 |
146 |
180 |
2,2 |
2008 |
147 |
180 |
2,1 |
2007 |
143 |
179 |
2,2 |
2006 |
121 |
163 |
2,5 |
2005 |
126 |
158 |
2,4 |
2004 |
90 |
145 |
2,8 |
2003 |
86 |
133 |
2,7 |
2002 |
71 |
102 |
2,7 |
2001 |
79 |
91 |
2,3 |
2000 |
82 |
90 |
2,1 |
1999 |
82 |
99 |
2,4 |
1998 |
76 |
85 |
2,4 |
Помимо индекса восприятия коррупции Transparency International в 2003— 2010 годах 7 раз рассчитывал индекс «Барометр мировой коррупции». В отличие от индекса восприятия коррупции, для создания которого вопросы задаются экспертам, барометр мировой коррупции рассчитывается по результатам опросов населения. В 2010 году результаты исследования основывались на опросе более чем 91 500 человек из 86 стран, включая Россию. Для России данные по первому вопросу доступны только за 2010 год, второму и третьему — за 2009—2010.
Год обследования |
Понизился, % |
Не изменился, % |
Вырос, % |
2010 |
8 |
39 |
53 |
Год |
Партии |
Парламент |
Полиция |
Бизнес |
Медиа |
Бюрократия |
Судьи |
НГО |
Духовенство |
Военные |
Учителя |
2010 |
3,5 |
3,6 |
3,9 |
3,4 |
3,2 |
3,9 |
3,7 |
3,1 |
2,5 |
3,5 |
3,7 |
2009 |
3,9 |
3,9 |
|
3,7 |
3,5 |
4,5 |
3,9 |
|
|
|
|
Год обследования |
Неэффективна, % |
Никакая, % |
Эффективна, % |
2010 |
52 |
22 |
26 |
2009 |
52 |
26 |
22 |
Год проведения обследования |
Ранг России среди стран, участвующих в обследовании |
Число стран в обследовании |
Балл России в обследовании (10 — никогда не приходится давать взятки, 0 — всегда приходится давать взятки) |
2011 |
28 |
28 |
6,10 |
2008 |
22 |
22 |
5,90 |
2006 |
28 |
30 |
5,16 |
2002 |
21 |
21 |
3,20 |
Комплексное исследование «Нации в транзите» организации Freedom House призвано оценить развитие демократии в 29 странах, ежегодно проводится с 1995 года. Рейтинговая оценка развития демократии выставляется учеными, экспертами, представителями местного сообщества, которым предлагается ответить на вопросы в опросном листе.
Год обследования |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Новые члены ЕС |
||||||||||
Болгария |
4,50 |
4,25 |
4,25 |
4,00 |
3,75 |
3,75 |
3,50 |
4,00 |
4,00 |
4,00 |
Чешская Республика |
3,75 |
3,50 |
3,50 |
3,50 |
3,50 |
3,50 |
3,25 |
3,25 |
3,25 |
3,25 |
Эстония |
2,50 |
2,50 |
2,50 |
2,50 |
2,50 |
2,50 |
2,50 |
2,50 |
2,50 |
2,25 |
Венгрия |
3,00 |
2,75 |
2,75 |
2,75 |
3,00 |
3,00 |
3,00 |
3,25 |
3,50 |
3,50 |
Латвия |
3,75 |
3,50 |
3,50 |
3,50 |
3,25 |
3,00 |
3,00 |
3,25 |
3,25 |
3,50 |
Литва |
3,75 |
3,50 |
3,50 |
3,75 |
4,00 |
4,00 |
3,75 |
3,75 |
3,50 |
3,50 |
Польша |
2,25 |
2,50 |
2,50 |
3,00 |
3,25 |
3,00 |
3,00 |
2,75 |
3,25 |
3,25 |
Румыния |
4,75 |
4,50 |
4,50 |
4,25 |
4,25 |
4,00 |
4,00 |
4,00 |
4,00 |
4,00 |
Словакия |
3,25 |
3,25 |
3,25 |
3,00 |
3,00 |
3,25 |
3,25 |
3,25 |
3,75 |
3,50 |
Словения |
2,00 |
2,00 |
2,00 |
2,00 |
2,25 |
2,25 |
2,25 |
2,50 |
2,50 |
2,50 |
Балканы |
||||||||||
Албания |
5,25 |
5,00 |
5,25 |
5,25 |
5,25 |
5,00 |
5,00 |
5,00 |
5,00 |
5,00 |
Босния |
5,50 |
5,00 |
4,75 |
4,50 |
4,25 |
4,25 |
4,25 |
4,50 |
4,50 |
4,50 |
Хорватия |
4,50 |
4,75 |
4,75 |
4,75 |
4,75 |
4,75 |
4,50 |
4,50 |
4,50 |
4,25 |
Македония |
5,50 |
5,50 |
5,00 |
5,00 |
4,75 |
4,75 |
4,50 |
4,25 |
4,00 |
4,00 |
Югославия |
5,25 |
5,00 |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
Сербия |
н/д |
н/д |
5,00 |
5,00 |
4,75 |
4,50 |
4,50 |
4,50 |
4,50 |
4,25 |
Черногория |
н/д |
н/д |
5,25 |
5,25 |
5,25 |
5,50 |
5,25 |
5,00 |
5,00 |
5,00 |
Косово |
н/д |
н/д |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
Постсоветские страны (кроме Прибалтики) |
||||||||||
Армения |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,50 |
5,50 |
5,50 |
Азербайджан |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,50 |
6,50 |
6,50 |
Беларусь |
5,25 |
5,50 |
5,75 |
6,00 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
Грузия |
5,50 |
5,75 |
6,00 |
5,75 |
5,50 |
5,00 |
5,00 |
5,00 |
5,00 |
4,75 |
Казахстан |
6,25 |
6,25 |
6,50 |
6,50 |
6,50 |
6,50 |
6,50 |
6,50 |
6,50 |
6,50 |
Киргизия |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,25 |
6,25 |
6,50 |
6,25 |
Молдова |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
Россия |
6,00 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,25 |
6,50 |
6,50 |
Таджикистан |
6,00 |
6,00 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
Туркменистан |
6,25 |
6,25 |
6,25 |
6,50 |
6,75 |
6,75 |
6,75 |
6,75 |
6,75 |
6,75 |
Украина |
6,00 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
Узбекистан |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,50 |
6,50 |
6,50 |
6,50 |
6,75 |
6,75 |
Среднее значение |
5,96 |
5,96 |
6,04 |
6,06 |
6,13 |
6,08 |
6,10 |
6,10 |
6,17 |
6,13 |
Медианное значение |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,00 |
6,13 |
6,13 |
6,25 |
6,25 |
6,38 |
6,25 |
Одним из индикаторов развития демократии является коррупция. Оценке ее уровня посвящены десять вопросов. В том числе опросный лист включает вопросы относительно государственного вмешательства в экономическую жизнь, бюрократических препон для бизнеса, возможностей кредитования, доступности государственных контрактов, состояния общественной и медийной среды и т. п.
В этом отчете также дается оценка антикоррупционной стратегии российского руководства. В отличие от коллег из Всемирного банка, оценка этой стратегии экспертами из Freedom House невысока. Как они отмечают, после объявления новой антикоррупционной стратегии президентом Дмитрием Медведевым в августе 2010 года, к концу того же года видимых результатов его усилий было крайне мало. Коррупция осталась серьезной проблемой. Уголовные преследования обычно возбуждаются против взяточников низкого ранга, оставляя государственных чиновников в неприкосновенности. К примеру, авторы отчета напоминают, что власти заблокировали попытки расследования коррупционных действий милиции, приведших к смерти адвоката Сергея Маг-нитского в тюрьме в 2009 году.
Рейтинг российской коррупции, согласно обследованию Freedom House, — 6,50 (по шкале от 0 до 7). Оценка рейтинга в диапазоне от 5 до 6 включает Россию в группу консолидированных авторитарных режимов, для которых характерен чрезвычайно высокий уровень коррупции и государственного вмешательства в бизнес и где обвинения в коррупции выдвигаются в целях принуждения политических оппонентов режима к молчанию.
Рейтинг для коррупции в России не слишком отличается от усредненного рейтинга демократического прогресса (в котором коррупция является одним из индикаторов) — индекс демократического прогресса в 2011 году составил 6,18 балла (шкала от 1 до 7, где 1 — наивысший уровень прогресса, 7 — низший).
Не менее интересен и рейтинг коррупции Heritage Foundation. Эксперты фонда утверждают, что, исследуя 10 свобод (одна из которых — свобода от коррупции), они следуют идеям экономиста Адама Смита, которые тот развивал еще в 1776 году в работе «Здоровье наций». Индекс экономических свобод публикуется на сайте фонда, и в Wall Street Journal с 1995 года. Он включает 10 измерений экономического успеха в 184 странах (хотя в некоторых отчетах бывают пропуски по ряду стран. Так, в 2012 году в отчете нет информации о пяти странах: Афганистане, Ираке, Лихтенштейне, Сомали и Судану). Свобода от коррупции входит в число необходимых для развития свобод.
По данным фонда Heritage Foundation, Россия стабильно держится на уровне 20 %, то есть — существенно ниже мирового среднего. При этом уже уровень в 40 % отмечается исследователями как существенное ущемление свободы коррупцией.
Последние подсчеты экспертов определяют России 144-е место рейтинга в целом (с 50,5 пункта свободы из 100 возможных). Однако ситуация с коррупцией внутри интегрального рейтинга обстоит хуже. Россия в 2012 году оказалась на 166-м месте в рейтинге ущемленности коррупцией из 179 стран, по которым доступна информация для текущего года. Именно этот показатель, как и в обследовании Всемирного банка, существенно портит рейтинг России. В том числе он снижает значимость высокого показателя налоговой свободы (82,5 %), свободы торговли (68,2 %), свободы предпринимательской деятельности (65,1 %), свободы денежного оборота (66,3 %).
Помимо коррупции (21 пункт) в число «проблемных зон», по данным обследования Heritage Foundation, вошли свобода инвестиций и свобода собственности (по 25 пунктов) и финансовая свобода (40 процентных пунктов).
В России рейтинг коррупции составляет Ассоциация адвокатов России за права человека. В 2010 году она составила свой рейтинг коррумпированности российских регионов. Ключевым при составлении рейтинга было упоминание понятия «коррупция» в тексте письма или жалобы со стороны граждан в ассоциацию. При сведении данных, полученных в период с 1 июля 2009 года до 30 июля 2010 года, учитывалось общее число жалоб.
№ |
Название региона РФ |
Данные, % (данные о коррупции в общем количестве жалоб) |
1. |
Москва |
33,1 |
2. |
Московская область |
19,5 |
3. |
Республика Татарстан |
3,41 |
4. |
Санкт-Петербург |
2,92 |
5. |
Краснодарский край |
2, 67 |
6. |
Белгородская область |
2,19 |
7. |
Республика Мордовия |
2,19 |
8. |
Новосибирская область |
1,70 |
9. |
Республика Башкортостан |
1, 46 |
10. |
Нижегородская область |
1, 46 |
11. |
Ростовская область |
1, 46 |
12. |
Приморский край |
1, 22 |
13. |
Брянская область |
1, 22 |
14. |
Воронежская область |
1, 22 |
15. |
Тюменская область |
1, 22 |
16. |
Республика Дагестан |
0,97 |
17. |
Удмуртская Республика |
0,97 |
18. |
Ставропольский край |
0,97 |
19. |
Волгоградская область |
0,97 |
20. |
Рязанская область |
0,97 |
21. |
Остальные регионы |
11,30 |
Причиной широкого распространения коррупции Ассоциация адвокатов называет специфику политической системы, которая в стране выстроена таким образом, что власть сконцентрирована фактически в руках одной структуры, то есть спецслужб (по оценкам ассоциации, они имеют индекс влияния 55 %).
Фонд ИНДЕМ специализируется на различных аспектах изучения коррупции, с 1998 года фондом было опубликовано более 20 исследований по этой теме. В частности, в 2004 и 2006 годах ИНДЕМ реализовал две серии исследований, посвященных коррупции и борьбе с ней: «Бизнес и коррупция: проблемы противодействия». В рамках каждого проекта были проведены серии глубинных интервью с предпринимателями трех российских регионов: Иркутского, Московского и Саратовского (в 2004 году), Волгоградского, Смоленского и Московского (в 2006 году). Исследовались отношения предпринимателей с государственными структурами с целью выявления основных проблемных сфер, причин повышенной уязвимости предпринимателей перед угрозой вовлечения в коррупционные отношения и разработки методов и инструментов противодействия коррупции силами самих предпринимателей.
В ходе выполнения проекта ИНДЕМА 2004 года были выработаны критерии для оценки потенциала и источников коррупциогенности законодательства. В числе важнейших факторов, порождающих коррупцию, были названы:
В 2006 году исследователи сосредоточились на одной из ключевых проблем бизнеса, которая была выявлена в результате исследований 2004 года. Большинство предпринимателей из всех регионов проекта отмечали сложности, связанные с решением вопросов аренды производственных и офисных помещений, отвода земли для строительства или покупки земли под существующими постройками. Итогом исследования стал аналитический доклад «Бизнес и коррупция: проблемы противодействия», включающий «Рамочную антикоррупционную стратегию» для предпринимателей (http://www.anti-corr.ru/cipe/2005/2006bc_shortrep.pdf).
По заказу Минэкономразвития ФОМ проводит массовые опросы для определения уровня бытовой коррупции в России. В марте 2010 года в нем приняли участие 17 500 респондентов (по 250 респондентов в каждом из 70 субъектов Российской Федерации). В 2001 и 2005 годах опросы производились по репрезентативной общероссийской выборке, хотя и меньшей по объему. Оценивались такие характеристики практики коррупции, как:
Согласно данным исследования, наибольший масштаб коррупции наблюдается в Южном федеральном округе. За ним следуют Северо-Кавказский и Центральный федеральные округа, где значения обобщенного индекса также существенно выше, нежели в остальных федеральных округах, которые, в свою очередь, отличаются друг от друга не столь сильно. Динамика показателей свидетельствует, что за 2001—2010 годы объем рынка взяток вырос вдвое.
Характеристика |
2001 |
2005 |
2010 |
Коррупционный охват, % |
50 |
55 |
51 |
Риск коррупции, % |
26 |
35 |
29 |
Готовность давать взятки, % |
75 |
53 |
47 |
Интенсивность коррупции |
1,19 |
0,882 |
0,761 |
Средний размер взятки, руб. |
1817 |
2780 |
5285 |
Средний нормированный размер взятки, % |
121 |
92 |
93 |
Среднегодовой коррупционный взнос, руб. |
2162 |
2452 |
4022 |
Объем рынка бытовой коррупции, млн руб. |
84 750 |
129 003 |
164 221 |
Нормированный объем рынка бытовой коррупции, % |
0,95 |
0,60 |
0,42 |
http://fom.ru/uploads/files/doklad.pdf